【亮眼舉措】

制度建設:促進依法行政的“良藥”

形成長效機制，從源頭上預防腐敗

全域規劃“一張藍圖”上線，使之成為統籌全域空間要素、統籌各部門管理、統籌各區發展訴求的平臺；出臺“一條例兩規定”，形成規劃管理的完整體系，有效實現城市規劃編制和管理的標準化、規范化和法治化……2016年可以說是市規劃委的制度建設年。制度建設，可以說是市規劃委在促進依法行政方面開出的一劑治標又治本的“良藥”，通過形成長效機制，從源頭上預防腐敗。

據悉，近年來，市規劃委對出臺的規范性文件進行了清理，保留了24件，廢止了16件。同時對相關制度也進行了清理，針對之前出臺下發的315項管理文件、有關政策方面的規定、意見、通知及規劃指引等進行全面梳理，明確廢止198項，保留53項，修訂64項。此外，還對現有的制度進行修訂和補充。立足制定“三本書”——起草《廈門市城鄉規劃實施規定》、修改《廈門市城鄉規劃條例》、修訂《廈門市城市規劃管理技術規定》。列出“三個清單”，即責任清單、權力清單、負面清單，并建立健全原有缺失的制度。

為了堵塞各種漏洞，市規劃委還著力推動規劃審批改革，大力實施簡政放權，如將自由裁量權過大的方案審批改為方案審查；制定建設工程竣工核實機制，規范建設工程竣工規劃條件核實行為，加強批后監管，做好廉政風險防控，保證廈門城鄉規劃的有效實施。完善了規劃編制立項專審會制度，重點對規劃編制的必要性，規劃編制的技術路線、編制深度、時間要求、經費預算進行認真審議。同時，推動了土地招、拍、掛項目出讓條件改革。

為加強依法行政工作，市規劃委除了內設法制機構外，還專門建立法律顧問制度，聘請了福建天衡聯合律師事務所律師作為法律顧問。通過充分發揮法律顧問的作用，解決了不少城鄉規劃領域的難題。