【立法引領】

在市規劃委堅持依法行政的過程中，立法引領的觀念貫穿始終，最大程度將權力關進制度的籠子里。本報精選市規劃委出臺的一系列管理辦法、規定，從側面看其在依法行政中關注的重點、采取的舉措。

保障“一張藍圖”干到底

相關法規:《廈門經濟特區多規合一管理若干規定》

“多規合一”是廈門推進城市治理體系和治理能力現代化的重大探索，也是城市發展理念和行政審批方面的創新性改革。全國首部“多規合一”法規——《廈門經濟特區多規合一管理若干規定》去年5月1日頒布實施，為加強“多規合一”的有效管理、強化政府行政的法制建設帶來積極作用。

其中，項目生成機制為規劃實施提供了落實抓手，確保戰略規劃的行動計劃項目順利落地和快速審批，使城市規劃切實轉變了原有的編制規劃和依申請進行規劃許可的職能，具備了主動推進規劃實施的平臺和抓手，同時強化了城鄉規劃的空間規劃統籌功能，有效引導城市發展方向和政府投資方向，促進“一張藍圖”有效實施。

規范城鄉規劃領域自由裁量權

相關法規:《廈門市城鄉規劃實施規定》

控制性詳細規劃是城鄉規劃管理最直接的法定依據，是具體落實城市總體規劃各項戰略部署、原則要求和規劃內容的關鍵環節。市規劃委編制出臺的《廈門市城鄉規劃實施規定》(以下簡稱《實施規定》)，對原有《廈門市城鄉規劃條例》關于控制性詳細規劃的編制和修改進一步細化，完善編制和修改程序。針對實踐中出現的控制性詳細規劃的內容無法實施，確需進行局部、技術性調整優化，且尚未達到控制性詳細規劃修改情形的，《實施規定》明確了規劃部門直接進行局部修正的權力。

市規劃委相關負責人特別指出，在編制《實施規定》時，細化權力與規范權力兩者始終“并軌”考慮。如在《實施規定》中，結合行政權力清單，規定了“一書三證一核實一認定”的程序，不僅通過規定其核發和變更的程序，令權力的行使更加程序化和規范化，同時針對違法建設的認定，明確了哪些是屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形、哪些是無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，切實減少自由裁量權。