海關(guān)關(guān)員監(jiān)管“海洋贊禮”號(hào)郵輪

海關(guān)關(guān)員在三輪同靠時(shí)進(jìn)行加班監(jiān)管

海洋量子號(hào)郵輪順利靠泊廈門(mén)港

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 徐景明）6月4日晚，一個(gè)裝載郵輪食品的集裝箱經(jīng)“海絲”航線從越南運(yùn)抵廈門(mén)港，將為7日靠泊廈門(mén)的國(guó)際郵輪“天海新世紀(jì)”號(hào)快速供應(yīng)進(jìn)口食品。這批貨物采用“進(jìn)口直供”“保稅供船”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全國(guó)尚屬首例。

這種創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造一條郵輪物供的“快速通道”，充分體現(xiàn)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)各口岸單位和政府部門(mén)緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。其中，廈門(mén)海關(guān)積極從產(chǎn)業(yè)發(fā)展著手，先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)、破解難題，探索出郵輪物供“廈門(mén)模式”，實(shí)現(xiàn)郵輪物供“增效、降本”兩大目標(biāo)，獲港航企業(yè)高度好評(píng)。

今年6月，正值廈門(mén)海關(guān)郵輪辦迎來(lái)成立“四周歲”。6月7日，全國(guó)首批保稅供船物資將在廈門(mén)國(guó)際郵輪中心登船，這是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)方面取得的重要成果，也是廈門(mén)海關(guān)送給廈門(mén)、郵輪公司、船供企業(yè)的一份大禮，為全國(guó)海關(guān)監(jiān)管郵輪物資供應(yīng)開(kāi)辟了新路徑。

抓關(guān)鍵

提高周轉(zhuǎn)效率

保障物資供給

當(dāng)今的主流國(guó)際豪華郵輪，噸位可達(dá)十幾萬(wàn)噸，一次載客量達(dá)兩三千人，因此，郵輪物資供應(yīng)、滿足郵輪這個(gè)“海上度假村”的運(yùn)作所需，是衡量一個(gè)郵輪母港競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要指標(biāo)。

“郵輪物資包括食品、酒店用品、免稅品、船用備件等郵輪所需各種物資，需求量巨大，是普通船舶的數(shù)百倍之多，具有極大的市場(chǎng)前景。”廈門(mén)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“因此，如何提供高效、便捷的供應(yīng)通道，完善供應(yīng)鏈，是一項(xiàng)重要課題。”

抓住關(guān)鍵，才能破解難題。在面對(duì)“郵輪進(jìn)口物資供應(yīng)”這一難題時(shí)，廈門(mén)海關(guān)發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)際各大郵輪公司采用的配送模式多為全球化采購(gòu)、統(tǒng)一配送，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)“境內(nèi)直供”模式則無(wú)法滿足郵輪物資補(bǔ)給高效運(yùn)行的需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。“因此，廈門(mén)海關(guān)從關(guān)鍵入手，結(jié)合廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展研究工作，目標(biāo)只有一個(gè):提高周轉(zhuǎn)效率、保障物資供給。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

求突破

創(chuàng)立“廈門(mén)模式”

提升郵輪物供效率

郵輪物供“廈門(mén)模式”的探索階段，并不是一帆風(fēng)順，比如，在初期研究擬訂的多個(gè)郵輪物供模式，均因無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持而無(wú)法開(kāi)展。但廈門(mén)海關(guān)意識(shí)到，創(chuàng)新，需要先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)。

主動(dòng)“走出去”，傾聽(tīng)郵輪公司、郵輪船供企業(yè)的需求；積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，向高校教授、上級(jí)主管職能部門(mén)專家“取經(jīng)”，專門(mén)成立工作小組反復(fù)進(jìn)行專題研究……“在研究過(guò)程中，最難的就是，進(jìn)口郵輪物資供應(yīng)業(yè)務(wù)沒(méi)有配套的專用監(jiān)管模式。”廈門(mén)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“國(guó)內(nèi)沒(méi)有先例可循，必須在現(xiàn)有法規(guī)框架下研究一套既能保證郵輪物資快速通關(guān)供船、又符合海關(guān)監(jiān)管要求的操作模式。”

隨后，廈門(mén)海關(guān)各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工不同，通力合作，對(duì)郵輪物資供應(yīng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化研究，對(duì)各種可能的模式進(jìn)行論證，共修改操作流程十余次，并多次進(jìn)行模擬實(shí)貨操作。功夫不負(fù)有心人，郵輪物供“廈門(mén)模式”從孕育到呱呱落地，足足持續(xù)了半年多。

保運(yùn)行

多方協(xié)調(diào)保運(yùn)行

助推郵輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)

廈門(mén)海關(guān)解讀，在郵輪物供“廈門(mén)模式”下，進(jìn)口郵輪物資申報(bào)進(jìn)境后運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，之后選擇該區(qū)域內(nèi)通關(guān)一體化模式辦理出境手續(xù)運(yùn)抵郵輪碼頭，經(jīng)通關(guān)審核后放行供船。

“這一模式，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施關(guān)檢一站式作業(yè)，解決了‘境外采購(gòu)物資供船難、境內(nèi)采購(gòu)物資品質(zhì)難以滿足郵輪服務(wù)要求’的矛盾，也大幅提升郵輪物供效率，為企業(yè)降低通關(guān)成本。”廈門(mén)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

同時(shí)，為確保該模式的順利操作，廈門(mén)海關(guān)先后多次與檢驗(yàn)檢疫局、物供企業(yè)、郵輪代理公司等單位溝通協(xié)調(diào)，先后解決了采購(gòu)物資入境保稅申報(bào)、保稅區(qū)出區(qū)、物流途中監(jiān)管及相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)碰等難題，并多次組織開(kāi)展郵輪進(jìn)口物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程模擬測(cè)試，進(jìn)行物資進(jìn)境、供船、出境流程的模擬操作，細(xì)致規(guī)劃每一個(gè)細(xì)節(jié)，使“廈門(mén)模式”逐步完善，為業(yè)務(wù)的正式運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【鏈接】

廈門(mén)海關(guān):

監(jiān)管力度日益增強(qiáng)

助力郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有關(guān)方面評(píng)論，此次郵輪物供“廈門(mén)模式”率全國(guó)之先落地實(shí)施，對(duì)發(fā)揮廈門(mén)國(guó)際郵輪母港功能、推動(dòng)國(guó)際郵輪公司選擇廈門(mén)港作為其郵輪物資分撥配送中心、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型將起到重要作用。

這對(duì)廈門(mén)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)正成為港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，早在廈門(mén)“十一五”規(guī)劃中，就已確立“打造世界郵輪母港”的發(fā)展目標(biāo)。為助推海西郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廈門(mén)海關(guān)審時(shí)度勢(shì)，于2013年成立了駐國(guó)際郵輪港辦事處專業(yè)對(duì)口國(guó)際郵輪監(jiān)管服務(wù)。

四年來(lái)，廈門(mén)海關(guān)想郵輪企業(yè)之難題，急母港經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，靠前站位，主動(dòng)服務(wù)，相繼推出了郵輪通道動(dòng)態(tài)調(diào)整，旅客行李行前托運(yùn)，應(yīng)用CT機(jī)行李檢查等措施，長(zhǎng)期為夜航、雙郵輪同靠、三郵輪母港航次加班加點(diǎn)提供監(jiān)管服務(wù)，在有效監(jiān)管進(jìn)出境人員和行李的同時(shí)，為服務(wù)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2015年，借助廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)成立的改革利好，廈門(mén)郵輪經(jīng)濟(jì)再次迎來(lái)大發(fā)展、大突破，廈門(mén)海關(guān)監(jiān)管的國(guó)際郵輪也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)。 2014年監(jiān)管國(guó)際郵輪47航次，旅客5萬(wàn)人次；2015年監(jiān)管國(guó)際郵輪132航次，旅客近18萬(wàn)人次；2016年監(jiān)管國(guó)際郵輪158航次，旅客突破20萬(wàn)人次，對(duì)拉動(dòng)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。按照廈門(mén)郵輪母港艘次每年增長(zhǎng)8%的發(fā)展預(yù)測(cè)，到2018年，母港旅客吞吐量突破30萬(wàn)人次，邁入一個(gè)嶄新的產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期。

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