[關(guān)鍵詞] 放

充分利用有限的土地資源

提高建設(shè)用地綜合利用效率

放管結(jié)合，“管”的是供地的方式，“放”的是用地的效率。

近年來(lái)，廈門(mén)市大力提高建設(shè)用地綜合利用效率，倡導(dǎo)城市綜合體開(kāi)發(fā)模式，將商業(yè)、辦公、酒店、住宅等多項(xiàng)功能綜合進(jìn)行開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步縮短城市各功能空間之間的距離，減少功能鏈接的土地需求。如在島外四區(qū)推出大規(guī)模保障房地鐵社區(qū)，力求打造吃住行一體的“小市鎮(zhèn)”。

值得一提的是，廈門(mén)開(kāi)動(dòng)腦筋，將立體空間思維也運(yùn)用到土地利用上來(lái)，向城市地上、地下要空間，充分利用有限的土地資源。地上空間巧利用，廈門(mén)北車輛基地內(nèi)的部分標(biāo)高±0.00以上的國(guó)有建設(shè)用地得以利用，就將作為軌道交通1號(hào)線巖內(nèi)綜合維修基地上部社會(huì)保障性住房項(xiàng)目用地，解決職工住宿需求的同時(shí)，還有效避免了土地資源的浪費(fèi)。地下空間“憑空造”，廈門(mén)鼓勵(lì)地下空間開(kāi)發(fā)利用，為規(guī)范地下空間用地審批及管理，還制定了《廈門(mén)市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》《廈門(mén)市規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目周邊地下空間利用的審批管理意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，實(shí)行地下空間地價(jià)優(yōu)惠。目前，如雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校和延奎小學(xué)利用操場(chǎng)空置地下資源，建起停車場(chǎng)的學(xué)校正越來(lái)越多。

未使用的土地要高效利用，已使用的低效用地則要盡力盤(pán)活。在加強(qiáng)新供應(yīng)工業(yè)用地強(qiáng)度建設(shè)的同時(shí)，廈門(mén)還注重已批工業(yè)用地的更新改造，重新激活建設(shè)用地強(qiáng)度。

節(jié)地模式下，鼓勵(lì)企業(yè)加快技改、增資擴(kuò)股、重組兼并、就地轉(zhuǎn)型，通過(guò)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入，能有效提高產(chǎn)出效益和土地利用效率。例如，308工業(yè)園區(qū)（原柯達(dá)廠區(qū)），利用收儲(chǔ)的原有工業(yè)區(qū)土地、廠房及公用工程設(shè)備，通過(guò)提升配套服務(wù)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，陸續(xù)引進(jìn)柯達(dá)公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，使原有工業(yè)用地?zé)òl(fā)二次生機(jī)，促進(jìn)了工業(yè)用地節(jié)約集約利用。