31個部委，如何懲戒婚姻失信？

林敏輝：此次出臺的《備忘錄》由31個部委共同發(fā)布，可以看出國家對于這些行為持零容忍的態(tài)度。備忘錄顯示，聯(lián)合懲戒對象為婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人。當(dāng)事人有以下行為之一的，由民政部委列入嚴(yán)重失信名單：(一)使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿、無配偶證明及其他證件、證明材料的；(二)作無配偶、無直系親屬關(guān)系、無三代以內(nèi)旁系血親等虛假聲明的；(三)故意隱瞞對方無民事行為能力或限制民事行為能力狀況，嚴(yán)重?fù)p害對方合法權(quán)益的；(四)其他嚴(yán)重違反《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。這些措施將有力地打擊婚姻登記中的弄虛作假行為。

“假結(jié)婚”“假離婚”，能否撤銷？

林敏輝：在材料真實(shí)合法的情況下，假結(jié)婚并不屬于可撤銷的婚姻情形。因?yàn)榉缮蠜]有“假離婚”這一說，離婚就是離婚。根據(jù)法律規(guī)定，婚姻關(guān)系屬于人身關(guān)系，一旦形成則具有法律效力，不予撤銷。所以即便夫妻二人約定的是“假離婚”，但二人既然領(lǐng)了離婚證，或法院做出了離婚判決，那從事實(shí)和法律層面來看，就是真離婚。

因此，無論是假結(jié)婚或者假離婚，在現(xiàn)實(shí)中都具有相當(dāng)大的風(fēng)險，參與方非常容易“弄假成真”，而且無法撤銷。

婚姻登記失信，該拿什么來治？

廈門大學(xué)法學(xué)院黃健雄教授：如何打擊這些通過虛假婚姻登記鉆空子的人呢？近年來，很多地方陸續(xù)出臺相應(yīng)的措施來進(jìn)行監(jiān)管，這些措施值得借鑒：比如規(guī)定“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策，來堵住通過離婚規(guī)避新政的途徑。規(guī)定對離婚一年內(nèi)的貸款人實(shí)施差別化住房信貸政策，從嚴(yán)防控信貸風(fēng)險。即對于離婚一年以內(nèi)的房貸申請人，各商業(yè)銀行應(yīng)參照二套房信貸政策執(zhí)行。對離婚未滿三年的，不列入剛需優(yōu)先搖號序列。對離婚家庭進(jìn)行諸如水、電、煤、電話和寬帶等出賬信息的調(diào)查。此次31個部委聯(lián)合懲戒，將假離婚、假結(jié)婚列入失信人名單，更加提升了監(jiān)管力度。

新規(guī)出臺，將產(chǎn)生哪些影響？

林敏輝：《備忘錄》以條文的形式明確了婚姻登記嚴(yán)重失信行為的種類，并給出了非常具體的懲戒措施，聯(lián)合懲戒措施共有14條，包括限制招錄(聘)為國家公職人員、限制登記為事業(yè)單位法定代表人等，涉及個人招聘錄用、從業(yè)資格、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、企業(yè)審批認(rèn)證、融資授信、補(bǔ)貼性資金支持等多個領(lǐng)域。一旦被列為婚姻登記嚴(yán)重失信人，毫無疑問將在工作、生活、投資方面受到多種處罰。根據(jù)備忘錄的指導(dǎo)精神，各個部門還會出臺相應(yīng)的措施及政策。

典型案例1

為買房假離婚人房兩空又賠錢

劉先生夫妻離婚，是為了買房。沒想到，假離婚變成了真離婚！此前，思明區(qū)法院曾審理過這樣一起離婚案。

劉先生說，夫妻二人是為了規(guī)避限購令買房，才辦理“假離婚”。沒想到，如今弄假成真，妻子不肯復(fù)婚，還以感情破裂為由，提出要執(zhí)行幾年前簽的離婚協(xié)議。

妻子趙女士起訴說，夫妻雙方簽了《離婚協(xié)議書》，按照協(xié)議，劉先生要補(bǔ)償她50萬元，但劉先生拒絕支付。因此，她請求法院判令劉先生支付50萬元。“那個離婚協(xié)議書是假的。”劉先生在法庭上反駁說，離婚是因?yàn)橐I第二套房，為了規(guī)避限購政策，兩人商量好假離婚。因?yàn)槭羌匐x婚，劉先生并沒有太在意財產(chǎn)分割問題，匆忙在《離婚協(xié)議書》上簽了字。

兩人領(lǐng)了離婚證后，當(dāng)天就去買了第二套房。這套房子登記在趙女士的名下。劉先生說，他沒想到，妻子竟會弄假成真。

經(jīng)審理，思明區(qū)法院作出一審判決，認(rèn)定這對夫妻的《離婚協(xié)議書》有效，判令劉先生支付50萬元。