廈門出入境辦證大廳里的民警正在為群眾服務。

　　民警熱情為群眾服務。

　　市民16分鐘辦完出入境證件，十分高興。

　　位于鎮海路的廈門出入境辦證大廳。

立體化預約辦證、周末辦證常態化、全天候綠色通道……廈門出入境管理支隊(以下簡稱廈門出入境)在公安部和省公安廳的指導下，積極探索國家移民管理局的“只跑一次”新服務模式，充分運用本地科技優勢，結合群眾的需求，不僅使國家移民管理局新制度“一步到位”落地執行，且獨具廈門特色。

昨日，本報記者走訪廈門出入境，深入了解他們在落實“只跑一次”新制度方面的六大便民舉措，以及如何運用科技思維提升效率、提升群眾滿意率的有效做法。

廈門日報訊 (記者 程午鵬 通訊員 謝小明 黃華軍) 16分鐘，群眾完成往來港澳通行證的申辦，證件直接郵寄到家。昨日是國家移民管理局“只跑一次”新制度實施的首個工作日，廈門出入境全面施行新制度，讓群眾享受最便捷的新服務。

現場

辦證“只跑一次” 證件快遞到家

市民陳扼西是一名退休教授，要去香港旅游，還沒辦往來港澳通行證，于是在網上預約了辦證服務。昨天上午9點50分，他按預約計劃從前埔北區來到位于鎮海路的廈門出入境辦證大廳。

工作人員引導陳扼西在自助填表機上刷身份證，選擇辦證類型，機器自動識別身份證上的信息，將姓名等信息填入申請表上。拿著打印出來的申請表，陳扼西完成照相、窗口受理、繳費等一系列流程，最后在大廳的EMS窗口辦理證件快遞到家。

陳扼西填寫完快遞收件地址，大廳的時鐘顯示為10點06分。16分鐘內，他不僅完成往來港澳通行證的首次申辦，證件辦好后還能直接寄到家里。收起出入境證件受理的單據，陳扼西說，這里的服務真是太方便了。

新政

廈門出入境全面執行六大便民措施

陳扼西辦理證件的過程，享受的是國家移民管理局新制度帶來的便利。目前，廈門出入境已全面執行國家移民管理局的新制度。據介紹，國家移民管理局實行申辦護照等出入境證件“只跑一次”新制度，主要包括六個方面:

一、優化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費這些分散于不同時間段、不同場所的各個環節集中在同一時間、同一場所辦理。

二、“綠色通道”辦證，增加緊急辦證事項范圍，為出國出境奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、留學報到時間臨近、參加緊急會議和談判、處理境外突發事件，以及簽訂合同時間臨近、行前證件遺失損毀等8類情形人員提供緊急辦證“綠色通道”服務。

三、“非工作日辦證”，為上班族辦理證照提供周六、辦證高峰以及節假日前延時、錯峰受理申請服務。

四、縮短異地辦證時間，跨省異地申請出入境證件的審批時限由30日縮短至20日。

五、“一張表單”，一人同時申請多本證件只需交一張申請表，取一個號，并可根據申請人需求同步寄送。

六、“一網辦理”，申請人可通過互聯網預約辦證平臺提前預約，方便申請人按預約時間段到出入境接待窗口申辦出入境證件手續。同時，提供申請人自愿選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務。

全預約服務滿意率99.2%

周末辦證獲群眾點贊

只跑一次：廈門出入境積極探索新服務模式

一步到位：六大辦證便民舉措獨具廈門特色

一網辦理 五大渠道

立體化預約辦證

群眾滿意率高達99.2%

廈門出入境通過門戶網站、微信、電話、社區e政務、現場五大渠道，實現全預約辦證，群眾滿意率高達99.2%。

自2016年開始，廈門出入境全面推行預約辦證，福建省公安廳出入境服務大廳、廈門公安公眾服務網、廈門出入境官方微信公眾號上，都已開通預約辦證服務。此外，廈門出入境還有114電話預約，并保留現場預約渠道，方便不會使用網上預約的群眾。目前，廈門市公安局布設在全市50多個“見福”便利店的社區“e政務”便民服務站，也已開通出入境辦證預約系統。

廈門出入境民警告訴記者，群眾可以在網絡預約平臺上獲取辦證流程、所需材料的權威信息，合理選擇自己的定制時間來辦證，避免扎堆排隊，提升群眾的服務滿意率和民警的辦證效率。

一組數據很能說明廈門出入境全預約辦證服務的效率――2017年，廈門出入境辦理公民出國(境)證件近93萬人次，同比2016年增長19.23%；截至目前，共辦理預約號52萬余個，辦證161萬余人次，群眾對全預約服務滿意率高達99.2%。

民警說，近年來，公安部和福建省公安廳不斷放寬辦理出入境證件的戶籍限制，在廈門工作、生活的非本地居民逐年增多，出入境需求也增多，運用互聯網預約平臺能提供更加精準和有效的服務。

周末照辦堅持不懈

周六辦證實行18年

去年又試行周日加班制

廈門出入境堅持18年周六辦證，2017年7月又增加開放周日辦證，深受群眾認可。

廈門出入境廣泛收集群眾的意見，積極響應群眾的訴求――上班族反映:“上班時間沒空辦證，休息時間沒處辦證”。廈門出入境從18年前就開通了周六加班為群眾辦證的服務，據統計，截至目前，廈門出入境累計在周六為群眾辦理出入境證件127萬余人次。

從去年7月30日起，廈門出入境又開始試行周日加班制度，群眾從周一到周日都能申辦出入境證件。這一模式也與國家移民管理局新政策中“非工作日辦證”的要求不謀而合，群眾對廈門出入境的這種“周末辦證常態化”也習以為常，并為之點贊。

對于國家移民管理局在新政策中提出的辦證高峰、節假日前延時、錯峰受理申請服務，廈門出入境民警說，一般辦證高峰集中的寒暑假、國慶節、春節，他們都會采用增加預約號、增加警力、延時辦證、分流辦證等方式保障群眾的辦證需求。

數據流轉

一張表單一個號

簡化優化辦證流程

廈門出入境通過數據接口開發應用，自助填表、照相、繳費，讓數據簡化辦證流程，便民利民。

廈門出入境辦證大廳二樓，幾臺自助機器依次排開，群眾在自助填表機上一刷身份證，再勾選相應的辦證項目，申請表在機器里自動生成，并且讀取身份證上的信息，自動填入申請表中，在觸摸屏上填寫完申請表，再打印出來，群眾拿著這張申請表就可以繼續辦理業務。

這種申請表實現護照、赴港澳通行證、赴臺通行證申請“三表合一”，表上有自動生成辦證條形碼，辦證平臺通過后臺實現數據實時自動推送，申請人在隨后的照相、受理、繳費、快遞、發證各流程均可“一表通辦” “一號到底”。

此外，廈門出入境積極探索“無紙化、不用跑”申請模式，通過與省廳、市局相關平臺的融合對接，申請人可通過省市公安公眾服務網、微信城市服務、廈門出入境微信公眾號等進行“鍵盤辦證”“指尖辦證”，實現數據自動流轉，全面簡化辦證流程，把“數據多跑路，群眾少跑路”的便民理念落到實處。

貼心服務

全天候綠色通道

緊急辦證第一時間響應

廈門出入境暢通打造“全天候綠色通道”，建立常態化應急響應機制，提供法定節假日緊急辦證服務，并且為“老、孕、嬰、殘”等特殊人群預留“愛心通道”。

今年2月7日早晨，市民顏先生趕到廈門出入境辦證大廳，他妻子在前一天的臺灣花蓮地震中受傷，重度昏迷，他要馬上趕去照顧妻子。民警得知情況后，立即開通綠色通道，2分鐘內為顏先生辦理往來臺灣通行證的簽注，保證他第一時間趕往臺灣。

廈門出入境的“全天候綠色通道”已開通多年。據民警介紹，他們結合公安部和省公安廳人性化服務的要求，對出國出境奔喪、探望危重病人、留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等情況審核相關資料后，給予加急辦證服務。

國家移民管理局“只跑一次”新政策中，增加了緊急辦證事項范圍――為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學報到時間臨近等人員，提供“說走就走”的加急辦證服務。這項新政策對加急辦證的類別、時限、審批做出了具體要求。

廈門出入境的這條“全天候綠色通道”中，還專門為老人、嬰兒、孕婦、殘疾人預留“愛心通道”，讓這類人群能快速、無障礙地完成辦證申請，這已成為廈門出入境的一項優良傳統。

廈門出入境民警告訴記者，在國家法定節假日，他們也保持著常態化應急響應機制――總有一組民警在待命，對符合特殊情況要求的辦證申請，民警可以快速到崗辦理。

大廳升級

一站式集約辦證

真正實現“只跑一趟”

廈門出入境不斷優化服務，從硬件和軟件兩方面的細節入手，提供一站式集約辦證服務，為群眾省時、省力。

優化升級后的廈門出入境辦證大廳達3600多平方米，辦證環境更加寬敞舒適，流程設置更加合理順暢，引導標識更加清晰明顯，服務設施更加以人為本，還提供免費復印、免費拍照等便利服務。

走進廈門出入境辦事大廳，各種清晰的指引標識、人性化的通道設置以及熱情的引導服務，讓群眾馬上就能申請業務。大廳里，群眾辦理業務時不用走“回頭路”，填表、照相、申請、郵寄等辦證流程，20多分鐘就能完成。

辦證大廳里，辦證需要的各種服務一應俱全，真正實現“一站式集約辦證”，群眾只要將所有材料帶齊、符合出入境證件申請的要求，選擇EMS窗口的證件快遞到家服務，完全可以“只跑一次”完成辦證申請。

同時，廈門出入境五緣灣辦證中心、集美、同安、海滄行政服務中心和翔安公安分局5個延伸點也完全提供“一站式”受理服務。

自助簽注

三分鐘立等可取

讓群眾盡量少跑路

廈門出入境在廈門市公安局支持下，與美亞柏科、廈門大學等本地科技支撐力量合作，開發出廈門出入境證件自助一體機系統，實現全市覆蓋、群眾就近辦理港澳臺旅游再次簽注。

去年5月22日，廈門出入境協調落實專項資金，在全市53個派出所投放自助辦證一體機，讓轄區群眾“就近辦、馬上辦、自助辦”，還支持“全省通辦”，廈門居民、省內在廈居民辦理港澳臺旅游再次簽注，都可以本式證件自助受理、卡式證件“三分鐘立等可取”，有效解決群眾辦證“最后一公里”的問題。

廈門出入境率先全省在網上預約、申請渠道中推廣雙向快遞服務，群眾需要再次簽注往來港澳臺旅游證件時，可選擇EMS快遞上門收取證件，寄送到出入境服務大廳簽注，再快遞寄回的“一趟不用跑”服務。

廈門出入境利用獨特的區位優勢，對省外居民臨時赴金門、澎湖旅游簽證的受理、審批、發證環節實行一次辦結，極大地方便省外居民通過廈門赴金門、澎湖旅游。

【記者手記】

有溫度的服務

很多人可能都有這樣的經驗――去窗口辦業務，排隊等著，叫號機在刷新，但不知道啥時候才能輪到自己。

作為國務院命名表彰的“模范出入境管理處”――廈門出入境為群眾提供了更溫馨舒適和高效便捷的辦事體驗。在廈門出入境辦證大廳里，不少業務都能自助辦理，一進入大廳就能開始，一點不浪費時間；即使需要人工審核，排隊時間也不會長；佩戴服務標志的工作人員隨時接受咨詢；無論本國公民，還是外國友人，都能在這里獲得有溫度的熱情服務。

記者在現場時，不只一名前來辦證的群眾向該支隊的領導表揚窗口民警。在網上，這樣的表揚也很常見:“行云流水、一氣呵成”“超有愛！不愧是我們大廈門出入境”“效率高、服務好、一次性搞定，不走冤枉路”。這些都是網友們留下的由衷的贊譽之言。

把“出入有境，服務無止境”的理念始終貫穿于服務之中，廈門出入境這種有溫度的服務模式，是值得借鑒的。