原標(biāo)題：改變的是環(huán)境 凝聚的是人心（傾聽·老舊小區(qū)改造）

——廈門老舊小區(qū)改造探索從“靠社區(qū)管”向“自治共管”轉(zhuǎn)變

人民日報(bào)訊（記者何璐）“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么，群眾需要什么就完善什么，什么問題突出就解決什么問題。”作為全國15個(gè)開展老舊小區(qū)改造的試點(diǎn)城市之一，福建廈門通過在治理上“做加法”，摸索出了一套社區(qū)、居民協(xié)同自治共管、共建共享發(fā)展成果的改造模式，走出了一條基層社會(huì)治理創(chuàng)新路徑。“改舊”包括哪些內(nèi)容？改造中會(huì)遇到哪些難題？改造后要如何管理并保持成效？請看廈門市湖里區(qū)的老舊小區(qū)改造實(shí)踐。

房屋破敗、設(shè)施老舊、公共管理服務(wù)落后……老舊小區(qū)作為城市的有機(jī)組成部分，經(jīng)歷了城市成長過程中的諸多煩惱。助力老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，為城市發(fā)展補(bǔ)短板、添動(dòng)力，使發(fā)展更平衡更充分，是讓居民享受發(fā)展成果的應(yīng)有之義。近年來，廈門市湖里區(qū)通過搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺、捐資參建平臺、多元參與平臺等方式，動(dòng)員各方力量參與老舊小區(qū)改造，提高群眾獲得感、幸福感。

改什么？

先民生再提升，補(bǔ)齊民生短板

“2015年小區(qū)改造后，通了管道燃?xì)猓K于告別用了多年的瓶裝液化氣。”中午時(shí)分，家住廈門殿前一路神山三航小區(qū)的黃美英阿姨擰開管道燃?xì)忾_始準(zhǔn)備午飯，“我們小區(qū)90%以上的住戶都是老人，以前每次換煤氣瓶都是件頭疼的事，現(xiàn)在燃?xì)馔耍僖膊挥貌龠@心了！”在這個(gè)上世紀(jì)80年代建成的老小區(qū)里居住了30多年，如今，幸福和笑容寫在黃美英的臉上。

神山三航小區(qū)是1983年建成的老舊小區(qū)。改造前，小區(qū)硬件設(shè)施較差，房屋、道路破舊，私人占地種菜堆雜，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。由于沒有設(shè)置燃?xì)夤艿馈⑾浪ǖ龋用裆顦O不方便。

“先民生再提升，小區(qū)改造就是要往老百姓最關(guān)注的點(diǎn)上去發(fā)力，把有限的改造資金用在‘刀刃’上。”湖里區(qū)殿前街道神山社區(qū)支部書記、居委會(huì)主任張水波向記者介紹，“我們一開始就著力解決小區(qū)‘無、破、亂’的問題：從無到有，通過引入燃?xì)夤艿馈⒃鲈O(shè)消防設(shè)施、新建休閑廣場等，解決基礎(chǔ)設(shè)施缺失問題；修破如新，對小區(qū)道路、圍墻、居民庭院等進(jìn)行翻修，解決道路破損、圍墻破舊、外墻脫落等嚴(yán)重影響小區(qū)外觀的問題；變亂為整，對小區(qū)亂搭蓋、亂堆放等問題進(jìn)行集中清理治理，還給居民一個(gè)整潔優(yōu)美、舒適宜居的生活環(huán)境。”

“小區(qū)里地平了，樓道燈也亮了。去年，社區(qū)還上門幫我們安裝了智能夜燈，現(xiàn)在起夜洗手間感應(yīng)燈就會(huì)自動(dòng)亮起，不用擔(dān)心摔倒了。”2016年9月，在兒子意外去世后，67歲的黃美英就和老伴相依為命。黃阿姨家中的布局老舊，電線裸露，很容易發(fā)生意外。2017年7月，根據(jù)廈門市老舊小區(qū)適老化改造要求，社區(qū)派專人上門，為黃美英家用防滑磚重新鋪設(shè)地面，增加馬桶扶手等無障礙設(shè)施，并對電線進(jìn)行重新布設(shè)覆蓋。“施工都是根據(jù)老年人的實(shí)際需求來，特別對我們‘胃口’，生活也變得方便多了。”黃美英夸贊。

“老舊小區(qū)改造，首先要以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，重在補(bǔ)齊民生‘短板’，小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么，以人為本，精準(zhǔn)適用，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，側(cè)重解決群眾特別關(guān)注的問題。”廈門市湖里區(qū)建設(shè)服務(wù)中心高級經(jīng)濟(jì)師李茵說道。

據(jù)介紹，湖里區(qū)共有老舊小區(qū)173個(gè)，自廈門市啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作以來，全區(qū)共完成60個(gè)老舊小區(qū)改造，改造涉及老舊小區(qū)總建筑面積約202.1萬平方米，房屋573棟，惠及23712戶居民，群眾滿意率達(dá)90%以上。