【問題】

垃圾分類覆蓋率準(zhǔn)確率有待提高

對于當(dāng)前廈門垃圾分類所取得的階段性成果，市人大常委會給予高度肯定，認(rèn)為全民參與氛圍日益濃厚、法規(guī)制度建設(shè)逐步配套、全程分類體系不斷完善，初步形成“以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的工作格局，整體工作水平位居全國前列。

不過，通過實地調(diào)研，代表們也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題。雖然思明、湖里兩區(qū)的居民小區(qū)已實現(xiàn)了垃圾分類全覆蓋，但具體工作開展情況還存在著差異。實施物業(yè)管理的居民小區(qū)工作開展情況總體較好，無物業(yè)小區(qū)、村改居社區(qū)、老城區(qū)、辦公樓宇、非星級酒店、沿街店面、農(nóng)貿(mào)市場、大排檔、民營企業(yè)、部分單位等，點(diǎn)多面廣，相關(guān)管理責(zé)任沒落實到位，垃圾分類工作開展不力，需要進(jìn)一步采取措施加以推進(jìn)。

“進(jìn)廠處理的廚余垃圾分類準(zhǔn)確率從辦法實施前的30%提高到現(xiàn)在的50%，初步成果已經(jīng)顯現(xiàn)，但分類準(zhǔn)確率總體還是不高。”一位市人大代表說。

目前廈門垃圾分類的階段目標(biāo)，是要實現(xiàn)干濕分離，也就是其他垃圾和廚余垃圾分類投放。市人大代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實際分類中，人們對廚余垃圾的種類界定不清晰，容易將食品包裝物、貝殼類、木竹類、廢餐具等雜質(zhì)混入，影響廚余垃圾分類準(zhǔn)確率。

【建議】

強(qiáng)化督導(dǎo)，全面落實管理責(zé)任

為有效地推進(jìn)垃圾分類工作，辦法規(guī)定廈門實施垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。不過，市人大代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，垃圾分類做得不到位的區(qū)域大多是由于權(quán)責(zé)不清晰，管理責(zé)任人未能按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。因此，市人大常委會審議時建議，區(qū)、街(鎮(zhèn)政府)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地管理，采取轄區(qū)屬地牽頭兜底、部門管理聯(lián)動協(xié)同的機(jī)制，全面抓好管理責(zé)任落實。

通過建立隨機(jī)暗訪、專業(yè)考評和專項整治等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促管理責(zé)任人履行職責(zé)。相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)開展垃圾分類工作的監(jiān)督管理，尤其是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要率先垂范做好表率。相關(guān)部門也要考慮將垃圾分類工作向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)實現(xiàn)垃圾干濕分離，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

如何解決垃圾分類投放準(zhǔn)確率還不高的問題？市人大常委會委員、教科文衛(wèi)委主任委員李虹說，“宣傳講解要最簡單最直觀、淺顯易懂的，建議在知識宣傳上進(jìn)一步優(yōu)化，讓所有居民，包括老人家，都能聽懂明白?！?/p>

市人大常委會建議，相關(guān)部門要開展有針對性的督導(dǎo)。充分發(fā)揮督導(dǎo)員的作用，加強(qiáng)與管理責(zé)任人的配合，對重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)人員進(jìn)行更加具體細(xì)致的督導(dǎo)，及時糾正投放不準(zhǔn)確的行為。管理責(zé)任人和督導(dǎo)員的督導(dǎo)檢查應(yīng)以教育為主，對不聽勸阻，拒不改正的要及時取證，并報告執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。

持續(xù)投入，完善分類收運(yùn)處理體系

開展垃圾分類的目標(biāo)，是要提升廈門生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，市人大常委會建議，要提高可回收物的回收和資源化利用水平。關(guān)鍵要建立可回收物的收運(yùn)和處理系統(tǒng)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的有序銜接，首先提高塑料、玻璃等低附加值可回收物的回收利用水平。

加快推進(jìn)廈門工業(yè)廢物處置中心二期有害垃圾分揀項目建設(shè)，盡早投入使用，實現(xiàn)對生活垃圾中的有害垃圾的無害化處置。加快垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)，提高處理能力，實現(xiàn)其他垃圾全部進(jìn)行焚燒處置，減少填埋量。加快廚余垃圾處理廠建設(shè)步伐，滿足日益增長的廚余垃圾處理量。

考慮廚余垃圾的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)距離不宜過長，可以考慮在海滄建設(shè)廚余垃圾處理廠，實現(xiàn)就近處理。盡快完成集美、同安和翔安三個區(qū)的大件垃圾處理廠建設(shè)，對已建成投入使用的要加大宣傳力度，提高群眾知曉率，推動大件垃圾的集中處置。