信用主體參加志愿服務等信息或將納入公共信用信息目錄。資料圖/陳立新

廈門晚報訊 （記者 彭菲）今天上午，廈門市十五屆人大常委會第十六次會議召開?！稄B門經濟特區社會信用條例(草案)》提交初審，《廈門經濟特區軌道交通管理條例(草案)》進入二審。

依據社會信用條例草案，公共信用信息的歸集將實行目錄管理制度，包括社會公益、志愿服務等在內的5大類信息將納入公共信用信息目錄。此外，還將建立信用激勵與懲戒機制，守信者便利多多，失信者處處受限。

哪些信息會被記錄在冊

將實行目錄管理制度 五大類信息或被納入

公共信用信息涵蓋范圍很廣，究竟哪些信息會被“記錄在冊”，影響我們的日常生活呢？依據條例草案，公共信用信息的歸集實行目錄管理制度。5大類信息或將納入公共信用信息目錄，具體包括:用于識別信用主體的基礎信息；行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政給付等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；信用主體不履行生效法律文書確定義務的信息；信用主體受到表彰獎勵以及參加社會公益、志愿服務等信息；依法應當納入目錄管理的其他信息。

同時，公共信用信息提供單位、信息分類、公開屬性、歸集頻率、使用權限、記錄期限以及數據格式等也將由公共信用信息目錄具體作出規定。

市人大財經委初審建議，為了尊重信用主體的權利，市社會信用主管部門在編制公共信用信息目錄時，應向社會公開征求意見，報市人民政府批準后向社會公布，并根據需要適時調整。

如何激勵與懲戒

守信者可獲多種支持和便利 失信者則有可能被限制出境

市發改委主任張志紅代表市政府在作條例草案說明時表示:“所謂信用，歸根結底，關鍵在用?！比绾渭钍匦耪?、懲戒失信者也是立法的重點之一。

條例草案規定，對守信的信用主體，可采取激勵措施，包括:在行政管理和公共服務中給予優先辦理、簡化程序、降低檢查頻率等支持和便利；在財政資金補助、政府采購、政府投資工程建設招投標、政府購買服務、國有土地使用權出讓、公共資源配置、榮譽評選等活動中，同等條件下列為優先選擇對象；對于從事非營利性的民生工程項目，根據有關規定給予適當的財政補貼和政策支持。

對于失信者，在行政管理中將其列為重點監管對象，不適用便利化措施，在公共資源配置、政府投資工程建設招投標、享受財政資金補助、政策支持、參與表彰獎勵等方面受到限制；還有可能被限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買不動產以及其他高消費，限制進入特定市場、行業或者開展相關業務活動。

如何保護信用主體合法權益

享有提出異議申請等權利 參與公益服務或可修復信用

條例草案還強調了對信用主體的合法權益保護。一方面，條例草案規定從事社會信用信息管理和服務的單位及其人員，不得非法提供、披露、使用和買賣社會信用信息，不得篡改、虛構、泄露和竊取社會信用信息。

另一方面，信用主體享有提出異議申請、信用修復和信息刪除等權利。例如，表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈等守信信息可以申請不予公開；而在失信信息記錄期限內，如果依法糾正失信行為、消除不利影響的，信用主體可以提出信用修復申請，但失信信息不得刪除。條例草案還鼓勵失信的信用主體，通過參與社會公益服務等方式修復信用。

聲音

廈門社會信用體系建設 在服務發展上不斷創新

制定該條例是發揮先行先試作用、助力“五大發展示范市”和“高顏值、高素質城市”建設的需要。廈門社會信用體系建設在服務經濟社會發展上已經有不少創新，這些探索和實踐都需要推動體制、機制的創新，也需要相應的法律制度保障。

——市發改委主任張志紅

信用立法具有重大現實意義 是制度化規范化長效化需要

信用立法作為廈門社會信用體系建設的法制化保障，具有重大的現實意義。一是推進廈門信用建設制度化、規范化、長效化的需要；二是廈門打造國際一流營商環境的必然要求；三是為全國信用大數據在廈門落地并應用提供法制支撐。

——市人大財經委副主任委員張凌云