亮點4

放管服改革

所有審批事項均實現“最多跑一趟”

在保持與上位法不相抵觸的前提下，結合廈門建設項目多規合一管理，以及今年開展的工程建設項目審批制度改革，新《辦法》著重對人防審批、監管、服務進行了全面梳理和優化。審批方面，規定人民防空工程建設項目應當依法辦理建設審批手續，納入本市多規合一管理綜合平臺，實行一個窗口受理、并聯審批。監督管理方面，有針對性提出了建立健全守信激勵和失信聯合懲戒機制、人防工程管理執法協作機制、投訴舉報制度等。針對當前存在的人防執法相對薄弱的問題，新《辦法》明確，人民防空主管部門可以依法委托城市管理行政執法部門實施行政處罰。

近年來，市人防辦多措并舉大力推進“放管服”改革，積極融入多規合一建設項目審批流程改革。其中，梳理市人防辦權責清單向社會公開，將所有行政審批事項布置在省網上辦事大廳公布執行。通過不斷精簡審批事項、優化審批環節、壓縮審批時限，目前市人防辦所有審批事項均實現“最多跑一趟”，且所有行政審批文件均可通過郵政快遞免費送達辦件人。針對地鐵、新機場、保障房等重大重點項目，市人防辦還組成專項小組，深入一線、靠前服務，為工程的高質高效推進提供有力支持，受到各有關單位的一致肯定。

加強監管有利于提高人防發展質量。在這方面廈門也探索出不少創新經驗，并通過出臺或修訂《廈門市人防工程質量監督工作規程》《關于加強社會信用體系建設的實施意見》《關于工程建設“黑名單”管理暫行辦法》《關于進一步規范全市人防工程標牌設置的通知》《廈門市人防工程建設檔案管理辦法》等一系列規章制度，對人防工程的質量監督、竣工驗收、信用體系、標牌設置、工程檔案、維護管理等方面進行規范，從制度上確保了全市人防工程質量。市人防辦還不斷健全完善“雙隨機一公開”抽查工作制度，加強抽查力度，切實把事中事后監管責任落到實處。對于抽查中發現的問題，立即責令限期整改，嚴重的，將進行約談，促使各方共同把好人防工程質量關。

亮點5

形式多樣

深入開展人防宣傳教育

一個城市的人防發展水平很大程度上取決于每個市民的人防意識和技能。為了從根本上提升人防發展水平，新《辦法》把人防宣傳教育擺在更加突出的位置，提出將人防教育納入國防教育計劃和普法教育規劃，加強宣傳教育基地建設，采取多種形式開展人防宣傳教育等要求。

近年來，市民人防意識和技能得以持續提升，與不斷加大的人防宣傳教育緊密相關。廈門扎實推進人防知識進學校、進機關、進企業、進社區、進媒體的“五進”活動。特別是從娃娃抓起人防教育，廈門率先在全省范圍內組織編寫《廈門市小學人民防空知識教育讀本》一書，在小學開展人防教學。此外，還在部分小學試點建立工作室和人防體驗館。

通過組織專家編寫《防空防災知識手冊》《人防知識教育讀本》《廈門市小學人民防空知識教育讀本》等宣教叢書，并結合國際民防日、防空警報試鳴日、全民國防教育日等重大活動，廈門持續以市民、學生喜聞樂見的方式普及人防知識和技能。

此外，廈門正在大力推進宣傳教育基地建設，已制定出臺《廈門市人民防空宣傳教育基地管理辦法》。