提升海事司法站位 維護國家海洋權益

廈門海事法院緊緊圍繞服務海洋經濟發展、保護海洋生態環境等工作主線，為實施海洋強國戰略、構建平安和諧海域提供良好的海事司法服務和保障

廈門海事法院注重提升法官專業素養，圖為法官在“育德輪”學習航海專業知識。

　　廈門海事法院干警向憲法莊嚴宣誓。

　　“律師法律服務工作站”掛牌成立。

為實現“基本解決執行難”目標，廈門海事法院院長帶頭參加夜間扣押涉案船舶行動。

廈門日報訊(記者 江海蘋 通訊員 朱忠寶)今日，廈門海事法院院長夏先鵬向市十五屆人大常委會第二十次會議作2018年工作報告。

2018年，廈門海事法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞維護國家海洋權益、服務海洋經濟發展、保護海洋生態環境等工作主線，自覺提升海事司法站位，忠誠履職盡責，狠抓執法辦案，為實施海洋強國戰略、構建平安和諧海域，提供良好的海事司法服務和保障。

圍繞發展大局

提升服務保障質效

今年來，廈門海事法院著力改善海事營商環境，全力對接“一帶一路”建設和全面開放新格局，關注國際航運貿易形勢的變化，加強對涉新興市場國家航運糾紛的研究應對，妥善處理域外禁訴令、外國當事人消極避訴等復雜問題，有力促進貿易投資自由化。

率先出臺《關于自貿海事案件受理范圍的實施意見》,對自貿海事案件的范圍、類型予以界定，精準服務保障自貿試驗區建設。著眼防范化解重大風險，成功審結標的金額達15億元、具復雜金融交易背景的船舶貸款合同糾紛案件，判決一批以提單為交易擔保獲取資金融通的新型案件，確保外貿、航運金融秩序穩定，保障了航運經濟健康發展。

踐行“楓橋經驗”，廈門海事法院從優化糾紛多元化解入手，不斷創新便民利民為民的各項服務措施。拓展充實調解資源力量，增邀29名不同行業的特邀調解員，形成覆蓋全省沿海、海上所有行業的調解體系。

建立訴訟服務中心律師法律服務工作站，開展律師調解試點，增強訴訟服務與律師法律服務的銜接配合。降低專業問題的訴訟門檻，與廈門港航調解中心簽署共建協議，創設委托第三方就案涉專業問題進行評估的機制，幫助當事人理性認識案情，引導推動協商和解。

深化分調裁改革落實，完善海事案件繁簡分流標準，以涉漁業生產和海上人身損害賠償等民生糾紛案件為重點，力推調解速裁。積極破解跨域難題，充分發揮訴訟服務中心和派出法庭的優勢，采取“線上＋線下”“遠程＋巡回”等方式，對接港區、漁區源頭，實時指導糾紛化解，助力精準扶貧、平安創建和基層社會治理現代化。

一年來，經多元化解渠道調處各類糾紛案件，大都在一周之內結案，極大提升了群眾的司法獲得感和安全感。

充分發揮生態民事和行政審判職能，圓滿審結原告林某發等1042人訴平潭縣某鎮政府、某房地產公司海洋開發利用糾紛，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會海洋環境公益訴訟，福州某公司訴某海洋與漁業局、某縣政府海洋環境行政處罰案(標的金額高達1.03億元居全國最高)等一批大要案。

針對今年行政案件成倍增長的態勢，加強行政行為合法性審查，總結梳理案情，向全省涉海行政機關發送非訴案件辦案注意事項告知書和專項建議函，監督促進行政機關依法行政。加強環境司法與環境行政執法有機銜接，加大判賠力度，提高賠償幅度，共同遏制無序用海、隨意填海的勢頭，推進建立健全生態環境多元共建共治共享體系，為持續升級生態司法保護“福建樣本”貢獻力量。

打造精品案件

提升審判調研質效

海事法院作為我國司法的國際窗口，建設國際海事司法中心的主力軍，必須著眼于海事司法影響力的拓展與延伸。今年，廈門海事法院進一步提升站位，在全省法院中率先以中英雙語向社會發布年度審判工作白皮書及年度典型海事案例，推出官方網站英文版網頁，更好滿足國際貿易、航運界對中國海事司法的關注需求，傳播中國海事司法的“好聲音”，推進了海事司法的國際公信力、影響力進一步提高。

今年來，該院還充分發揮專家陪審員在大要案審理中的作用，提高專業裁判水平。依托最高人民法院外國法查明中心等渠道，準確查明域外法律，精細處理程序問題，提升涉外司法裁判的品質。持續做好裁判規則的總結提煉，不斷推創精品。審理的馬紹爾群島第一投資公司申請承認與執行英國LMAA仲裁裁決系列案，作為二十件典型案例中唯一的司法案件，入選外交部條約法律司編著的《中國國際法實踐案例選編》。廈門力鵬船運有限公司等與中海發展股份有限公司貨輪公司船舶碰撞損害責任糾紛案獲評全國海事審判年度十大典型案例。

認真貫徹最高人民法院深化司法公開的意見，健全司法公開的常態化機制，做細做實全面公開、實質公開和及時公開。年度中國海事司法透明度評估排名繼續蟬聯第三。

針對洋浦中良海運有限公司破產等行業重大法律事件，整理類案裁判規則，適時向社會推送相關案例、審判綜述、法律分析，指引行業規范經營。

運用全國海事審判大數據形成專題調研報告，分析航運業現狀，剖釋法律風險，提出應對建議，受到業界廣泛好評。加強對航運金融創新、電商物流衍生的新型交易的跟蹤和研究，繼續深化建設廈門自由貿易港的調研，提出構建區域性海事糾紛解決中心的意見被列入《廈門港口對標先進工作方案》實施。

嚴格執行仲裁司法審查的最新司法解釋，充分尊重當事人選擇仲裁解決糾紛的權利，持續做好對仲裁的支持與監督，努力營造仲裁友好型司法監督環境，推動具有國際水平的涉外仲裁加快形成，為推進廈門國際航運中心的發展提供堅實的法治保障。

廈門海事法院還結合實際，合理考慮臺企起訴需要在臺灣辦理公證的時間因素，依法妥善處理立案手續和訴訟時效的問題，讓臺灣當事人充分感受到大陸司法的公正與溫暖。以增進判決在臺灣地區的認可與執行為目標，委托臺灣地區法院向臺灣當事人送達訴訟文書，用妥、用足兩岸司法協助渠道。充分發揮臺籍陪審員、臺籍調解員的作用，加大涉臺案件的調解力度。在省臺辦、廈門市臺商投資企業協會掛牌成立臺胞權益保障法官工作室，加強與市臺辦、臺商協會代表的溝通交流，增進臺胞對大陸司法的認同，“首選”或“優選”廈門海事法院維權已成為越來越多臺胞的共識。

整合資源配置

提升執行攻堅質效

今年來，廈門海事法院緊緊圍繞用三年時間“基本解決執行難”的目標，成立執行指揮中心，優化機制，先后出臺《廈門海事法院“基本解決執行難”沖刺階段工作方案》《責任險擔保書受理操作規程》《執行指揮中心管理規定》《執行指揮中心值班制度》等文件。主動與全省各涉海涉港關聯單位對接、合作，實現跨區域聯動。優化內部組合，形成各司其職、各負其責的辦案格局。

面對海事執行工作點多線長面廣的特點，院黨組把“基本解決執行難”作為一把手工程，多次召開黨組專題會議，研究解決重點問題，做到重要舉措一把手部署、重大方案一把手把關、關鍵環節一把手協調、落實情況一把手督察。今年來，先后兩次開展“院長帶隊執行攻堅”網絡直播，近500萬網友在線觀看、留言、點贊。

深化與海事、漁業等部門的協作，充分利用其執法平臺及船訊網等專業網絡平臺，加大船舶線索查找力度，全年扣押船舶65艘，拍賣變賣船舶65艘。強化懲戒措施的運用，加大對拒不履行的被執行人的懲處，多起案件的被執行人懾于高壓態勢，主動履行生效裁判，有的主動“送車”上門交法院扣押，有的主動上門繳納上百萬元執行款。實際執結率、個案實際執行到位率、執行完畢率等三項指標長期穩居全省前列。

2018年，廈門海事法院啟用執行節點流程管理系統，通過信息化平臺，向社會公開執行流程和節點信息。規范對肆意以填海、圍海等方式進行“占海”行動的執法方式，運用涉海生態執行“裁執分離”機制，加強對強制執行前、執行中、執行后全過程司法指導，確保強制執行行動程序合法、文明執法。專門成立監督小組，加強對執行權運行的監督制約，全院保持無涉執信訪案件、申訴案件及國家賠償案件。

亮點

一起案件作為全國二十件典型案例中唯一的司法案件，入選外交部條約法律司編著的《中國國際法實踐案例選編》，還有一起案件獲評全國海事審判年度十大典型案例。

年度中國海事司法透明度評估排名繼續蟬聯第三。

在全國范圍內率先出臺《關于自貿海事案件受理范圍的實施意見》,精準服務保障福建自貿試驗區建設。

成功審結標的金額達15億元的船舶貸款合同糾紛案件，審結個案標的金額位居全省法院最高。

在全省法院率先推出中英雙語版海事審判工作白皮書及案例，開通官方網站英文版網頁，向世界傳播中國海事司法“好聲音”。

截至12月10日，全院共受理各類案件2131件，收案標的金額56.1億元，同比增長48.1%。訴訟結案1735件，結案率84.38%，執行結案率76.55%，新收訴訟案件結收比為92.69%，各項指標基本達到預期。

點擊

堅持齊頭并進

提升基礎建設質效

廈門海事法院按照上級有關推進司法改革的工作部署和要求，進一步完善健全法官員額退出、增補機制；舉行15名聘用制書記員、32名人民陪審員簽約、宣誓儀式，強化忠誠履職意識；切實做好迎接司法責任制改革第三方評估的準備工作，對司法改革和其他重大事項，自覺接受人大常委會的監督。

以信息化推進全面深化改革，是時代潮流的具體體現。今年來，廈門海事法院強化頂層設計，分步推進，以建設為海事審判執行提供長遠保障為目標，編制海事法院信息化建設規劃。完成12368語音服務熱線平臺、庭審法庭語音識別系統建設，升級執行單兵系統，實施基礎設施和重要信息系統安全等級保護、涉密信息系統分級保護工作。積極辦理市人大代表關于完善民事訴訟文書雙向電子傳遞的建議，進一步改進網上立案、網上送達等工作，不斷推動智慧法院建設向縱深邁進。

扎實推進審判管理工作，完善院庭長、審管辦齊抓共管的工作機制，以強力清結長期未結案為重點，加強流程節點動態監管，組織案件評查，通報分析發改情況，把好案件質量關。強化司法大數據運用培訓，明確判前類案檢索要求，充分發揮專業法官會議的功能，破解案件疑難問題，促進裁判尺度統一。

堅持從嚴治院

提升隊伍建設質效

廈門海事法院注重加強思想政治建設，扎實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大學習、大培訓、大調研活動的落實，積極開展黨組書記、黨組成員、支部書記“三級宣講”活動，組織全院干警赴寧德“重走初心路，砥礪前行志”學習培訓，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。抓好意識形態陣地建設和管理，制定“三同步”實施細則，自覺把意識形態責任落到實處。以優化提升基層黨組織建設為帶動，積極嘗試開展“黨建+審判”“黨建+精品戰略”“黨建+文明創建”等特色活動，確保抓黨建帶隊伍向縱深發展。

注重加強能力素質培養。制定《2018年干警教育培訓計劃》，組織130人次參加省法院下達的各類視頻教育培訓。積極組織參加千人課堂、培訓超市專題培訓活動，分批次組織全院處以下干部參加公務員職業道德培訓。繼續開展“育德”輪法官隨船研究實踐活動，加大到兄弟法院及對外學習交流力度。以英文網頁開通為契機，成立英文翻譯審校工作小組，進一步促進外向型司法人才的培養。舉辦青年法官讀書沙龍活動等，促進干警文化素養提升，鼓勵干警開展理論研討及實務調研，有多篇論文在全國性論文研討會上獲獎。

注重加大正風肅紀力度。出臺《關于進一步加強院機關作風建設的意見》，開展司法作風問題專項督察，大力整治“四風”和“六難三案”。突出政治標準，緊扣專業化職業化方向，突出實干擔當，健全審查把關機制，選好用好干部。進一步完善“以案明紀、以案預警”警示教育常態機制，認真解剖、汲取違紀違法案件的教訓。盯緊重要節點，加強“廉政提醒”。堅持隨案發放廉政監督卡和《廈門海事法院廉潔司法公開信》的制度，充分發揮紀檢監察和群眾監督的作用。通過案件回訪、紀檢監督，群眾監督、督查通報等措施，確保公正廉潔司法。

2019年，廈門海事法院將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞黨和國家中心工作，深入貫徹實施海事審判精品戰略，全面提高海事審判工作服務大局前瞻化、執法辦案精品化、管理構建體系化、訴訟服務信息化、隊伍建設專業化的水平，為服務保障“一帶一路”倡議的實施，自由貿易試驗區、海洋強省建設和廈門“雙千億”工作的推進提速，提供強有力的海事司法服務保障。