廈門市委國資監管工委舉辦市直管國有企業黨組織書記“履職盡責”專題交流研討會。（資料圖片）

　　“馮鴻昌工作室”接訪群眾，聽取黨員群眾的意見和建議。（資料圖片）

東南網12月25日訊（福建日報記者 潘抒捷 通訊員 徐可）堅持黨的領導、加強黨的建設，這是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，也是國有企業的“根”和“魂”。廈門市委國資監管工委曾在調研當地國有企業中發現:“黨的領導堅強有力，黨的建設抓得好，企業改革發展就比較好，相反就困難重重。”

黨的領導更加堅定，國企活力愈加迸發。因而，近年來，特別是全國國企黨建工作會以來，市委國資監管工委、市國資委按照市委、市政府的要求和部署，探索發揮國企黨委領導作用的有效途徑，把黨建優勢厚植為發展優勢，有力引領和保障廈門國企做強做優做大。

市委國資監管工委相關負責人表示，廈門國企把黨建優勢轉化為改革發展動力，再以發展來檢驗黨建成效，實現黨建工作與改革發展互融互促，企業實力和競爭力持續增強。數據顯示：21家市屬國企設立黨委7O個、黨總支64個、黨支部691個；截至6月，市屬國企資產總額近1萬億元、營收4500億元、利潤總額100億元，分別同比增長23.8%、17.7%、20%。

強化核心引領，推動加強黨的領導和完善公司治理有機結合

不久前，廈門市委國資監管工委主辦了一場市直管國有企業黨組織書記“履職盡責”專題交流研討會。會上，8名國有企業各級黨組織書記輪番登臺，研討交流。

“黨委書記要始終把黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環節親自協調、重大任務親自督辦，把每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，確保工作取得實效，并為黨委班子成員和下級黨組織書記做出表率師范。”廈門市委組織部常務副部長、市委國資監管工委書記鄭岳林強調。

“作為國有企業黨委書記，必須時刻遵循政治擔當，自覺維護黨中央權威，要在思想上對標、在行動上緊隨、在執行上堅定。”建發集團黨委書記黃文洲表示，要把黨的領導貫穿于國有企業經營管理的全過程，以黨建保障國有企業的發展方向，切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，努力實現國有企業政治和經濟建設的新突破。

國貿控股黨委書記許曉曦去年3月就任以來，主持召開集團黨委會37次，組織黨委中心組學習21次。他發現了三個變化：黨員領導干部抓黨建工作的意識更強了，黨委的領導核心和政治核心作用更強了，申請入黨的人更多了。

這場會議是市委國資監管工委大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進國企的一個縮影。這樣的學習已是常態。今年以來，市屬國企共舉辦專題報告會559場，2926名國企中高級經營管理人員參加集中輪訓，形成濃厚的學習氛圍。

強化核心引領，除各級黨組織積極創新學習形式和載體之外，還從黨建工作納入公司章程及黨委書記、董事長“一肩挑”等方面入手，推動加強黨的領導和完善公司治理有機結合，堅定發揮國有企業黨委的領導作用。

公司章程是企業內部的“憲法”。過去，國企章程對黨建工作規定較為簡單、籠統，沒有明確黨組織的地位、職能，黨組織在公司重大決策、選人用人、黨風廉政建設等方面作用難以發揮到位。2016年10月，全國國有企業黨的建設工作會議指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

據市委國資監管工委相關負責人介紹，全市21家市屬國企全部將黨建工作要求寫入公司章程。并且，黨建工作納入章程并非停留在紙面上，而是滲透到國企工作的各個環節、各個方面，使黨建真正融入企業中心工作。

以國貿控股為例，該集團黨委注重加強頂層設計，把黨建工作寫入公司及各投資企業章程。同時，堅持把黨組織研究討論作為企業董事會和經營層重大決策的前置程序，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用。據了解，這樣的表述是國企章程修改的普遍做法。

值得一提的是，黨建工作要求進章程，不僅在國企集團層面落地見效，在此前黨的作用發揮較弱的國企二、三級公司，章程修訂的作用也較顯著。目前，廈門40家設立黨委的二、三級企業中，除2家中外合資公司尚在溝通中，其余的38家全部將黨建工作寫入公司章程。此外，7家滬深A股國有控股上市公司已有6家完成黨建工作寫入章程工作。

國企黨委書記、董事長分設，容易導致黨建工作與中心工作出現“兩張皮”現象：推動黨建工作時就黨建抓黨建、偏離中心工作，推動中心工作時忽視發揮黨組織和黨員作用，“重業務、輕黨建”。因而，在國有企業推行黨委書記、董事長“一肩挑”，既是落實全國國企黨建工作會精神的需要，也是解決“兩張皮”問題的有效舉措。

目前，廈門21家市屬國企全部實現黨委書記、董事長“一肩挑”，不斷提高領導班子成員“雙向進入、交叉任職”比例，從領導體制上保證了黨組織對“三重一大”事項的決策。

強化基層基礎，推動國有企業建強堡壘發揮作用

住宅集團有個“法寶”：項目在哪里，支部就建在哪里。“集團黨委力求在‘急、難、險、重’任務中，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。”集團黨委副書記張希沛以該集團在廈門會晤中承擔了大量立面改造、夜景提升等代建任務為例介紹，黨委為此牽頭成立由6家參建單位、32名黨員組成的“湖里區立面整治建設局第一臨時黨支部”，每個標段成立臨時黨小組，推動質量、安全、進度、合同管理等各項工作有序開展。

“支部建在項目上”，這也是其他國企的共同做法。軌道集團運營事業總部黨委書記展曉義介紹說，總部黨委圍繞中心大局，把黨建工作延伸至基層、把黨務干部往基層配，并樹立了“服務對標廈航，管理對標港鐵”的工作目標。夏商集團中埔片區黨支部書記林冬云表示，集團承擔著“菜籃子”工程，作為國企最基層一線的黨組織，該支部要求并切實做到黨員干部在關鍵時刻能以“舍我其誰”的精神沖鋒陷陣。

事實上，不只是“支部建在項目上”，廈門創新的區域化黨建工作模式還有“建立區域聯合黨支部”“通過電子媒介垂直管理”等。從全市范圍來看，12家直管國有企業涉及城市基礎設施建設、公共交通、文化旅游、民生保障等行業領域，各級黨組織和黨員已經成為推動當地經濟社會發展的重要存量資源和支撐力量。

廈門信息集團黨委高度重視黨建品牌打造工作，積極配合開發“廈門黨建e家”平臺。目前，該平臺成為全市1.3萬個黨組織、21萬名黨員“指尖上的黨建管理抓手”。市委國資監管工委依托該平臺，指導督促基層黨組織較好地落實“三會一課”，民主生活會、組織生活會、主題黨日等基本制度，進一步提升黨支部建設的制度化、規范化水平。

平臺作用顯著。自去年7月以來，海翼集團召開了71次主題黨日活動。同時，集團黨委中心組建立“政治學習+業務學習”的周學習制度。接下來還將以上好一次黨課、搞好一次主題黨日活動、做好一份專題簡報、辦好一場主題知識競賽等“四個統一動作”為載體，進一步提振員工干部干事創業的精氣神，推動企業形成發展新優勢。

堅持以點帶面，樹榜樣標桿。這是市委國資監管工委抓基層、打基礎的另一個著力點。當地培育了港務控股集團“馮鴻昌黨代表工作室”、軌道集團BRT場站公司“新速度·心服務”、翔業集團“元翔欣護”、建發集團黨員活動室等一批黨建特色品牌。

國企各級黨組織的書記們活躍在重點項目建設一線和為民服務窗口，尤其是在抗擊莫蘭蒂臺風、服務廈門會晤過程中，帶領企業“黨員突擊隊”“黨群志愿服務隊”等切實履行國企的社會責任和使命擔當。同時，強化“對黨忠誠、誠實守信、勇于擔當”的黨員誠信教育，教育引導黨員干部踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，以強烈的責任感和使命感，不斷加強自我修養，爭做誠信建設的示范者、信用風尚的引領者、公平正義的維護者，樹立了良好的社會形象。

據市委國資監管工委相關負責人介紹，去年市屬國有企業在項目一線、關鍵場所等成立正式或臨時黨組織122個、臨時黨小組345個，建立黨員責任區987個，成立黨員志愿服務隊4189支，開展志愿活動2萬余場，黨員參與超過20萬人次。

強化建章立制，推動全面從嚴治黨主體責任落實落地

行棋當善弈，落子謀全局。市委國資監管工委堅持從嚴管理，緊緊抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，通過建章立制、明責定責、績效考核、述職評議等方式，在細致入微的部署中實現全面覆蓋、同步統籌，推動全面從嚴治黨主體責任落實落地。

首先是制度先行，明確黨建工作主體責任。眾所周知，離開制度，加強黨的建設將成為無根之木、無源之水。為此，廈門先后出臺《廈門市屬國有企業黨委會議事規則》《廈門市市管企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》《廈門市屬國有企業黨建工作責任制實施辦法》《廈門市市屬國有企業董事會管理暫行辦法》等7份規范性制度文件。這一系列文件，通過制度來明確國企黨建主體責任，可以使國有企業領導班子特別是主要負責人更具擔當精神，從制度上確保企業黨建的開展及黨委“把方向、管大局、保落實”。

其次是細化指標，探索黨建工作考評體系。建立黨建工作責任的制度之后，還要有與之配套的考評體系，使“軟指標”變成“硬約束”。目前，廈門各國有企業通過實踐，逐漸探索出適合自身情況的各種黨建工作內部考評體系。比如，“黨績”與“政績”相結合，考核生產經營時，把黨建工作納入考核；考核黨建工作時，把生產經營納入考核等。

廈門市政置業管理有限公司黨支部書記林仁成介紹說，公司黨建與業務工作深度融合，黨支部書記堅決落實主體責任，切實履行“一崗雙責”，在黨建工作提前思考的基礎上，做到五同——與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。

此外，持續開展市屬國有企業黨委書記抓基層黨建工作述職評議。今年以來，已開展2輪黨建工作檢查考核，并考核結果與班子綜合考核、業績考核等掛鉤。在督促國企黨組織書記抓好黨建主業的同時，結合“大興調查研究之風，深入開展‘強黨建、促改革、保發展’調研活動”，對市直管國有企業黨委2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況開展檢查，完成檢查報告12篇、調研報告5篇。同時，出臺《關于落實市委對市屬國有企業巡察發現問題督促整改的意見》，開展巡察整改專項檢查工作。

強化建章立制，廈門在“保落實”上下功夫，實現了將黨建與業務工作深度融合，鑄造了一支“政治上過硬，業務上精干”的隊伍。