廈門日報訊(記者 陳泥 通訊員 肖雨)2019年近2萬億元規模的減稅降費“大餐”中，降低增值稅稅率無疑是最受關注的“主菜”。4月1日增值稅改革進入操作環節，將惠及廈門近11萬戶企業。昨日上午，廈門市稅務局召開“落實增值稅大規模減稅”新聞通報會，對自4月1日起實施增值稅減稅政策進行解讀。

制造業迎來最大力度減稅

作為我國第一大稅種，增值稅稅率降一個點，減稅則以千億計。而對占增值稅總量近60%的制造業等行業而言，此次3個百分點的稅率降幅，無疑更是一場期盼已久的減負“及時雨”。

首先，4月1日起，制造業等行業適用稅率由16%降至13%，交通運輸、建筑等行業適用稅率由10%降至9%。“制造業適用稅率下調3個百分點，是下降幅度最大的行業之一。”廈門市稅務局貨勞處相關負責人說。

第二，此次新政還進一步擴大了抵扣范圍。將國內旅客運輸服務納入抵扣，將不動產由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。該負責人表示，制造業企業相關支出的總體規模較大，受益也尤為明顯。

第三是試行期末留抵退稅制度。根據稅務部門的統計數據，廈門制造業期末留抵稅額占比最高，因此也將成為這項政策的最大受益對象。

“今年的減稅力度比去年更加給力。”廈門宏發電聲股份有限公司財務人員劉美美告訴記者，經過預測，僅直接降低增值稅稅率一項，預計新政落地首月，企業即可減免約392萬元稅款，實際稅負下降約0.65個百分點，全年可減免超過3000萬元稅款。她表示，拿到這么大的減稅紅包，企業發展也將更有底氣。

不僅制造業，交通運輸業、建筑業等行業也是此次稅改的受益者。廈門公交集團同安公共交通有限公司財務人員李女士說:“我們公司每年都會購買一些公共汽車，扣掉這些進項稅款，企業每年只需繳納1萬多元的增值稅。現在稅率下調了，預計今年我們都不需要繳納增值稅啦！”

稅率的直接下調，確保了主要行業稅負明顯降低。為防止其他行業因進項抵扣減少而導致稅負上升，此次出臺的新政同時公布了一系列深化增值稅改革的配套舉措，全力確保所有行業稅負只減不增。不僅如此，因為增值稅是間接稅，抵扣鏈條越完善，重復征稅就越少，其減稅效應通過價格機制由產業鏈條層層傳遞，讓更多的行業受益。

出口退稅率調整有3個月過渡期

配合增值稅稅率調整，自今年4月1日起，原征稅率和退稅率均為16%的出口貨物勞務，退稅率也將調整為13%；原征稅率和退稅率均為10%的出口貨物勞務，退稅率將調整為9%。

“這里所說的‘4月1日起’，指的是貨物勞務的出口時間。”市稅務局出口退稅處陸軍副處長告訴記者:報關出口(不含保稅區出口)的貨物勞務，以海關出口報關單上注明的出口日期為準；非報關出口的貨物勞務、跨境應稅行為，以出口發票或普通發票的開具時間為準；保稅區及經保稅區出口的貨物，以貨物離境時海關出具的出境貨物備案清單上注明的出口日期為準。

據悉，在此次出口退稅率下調中，為保障企業的合法權益，針對退稅率調整前，出口企業已經按原稅率購進的貨物勞務，還設置了3個月的過渡政策。過渡期為2019年4月1日至6月30日(過渡期指的是貨物勞務的出口時間)。

根據規定，在過渡期內，出口適用增值稅免退稅辦法的貨物勞務，購進時已按調整前稅率征收增值稅的，執行調整前的出口退稅率；購進時已按調整后稅率征收增值稅的，執行調整后的出口退稅率。適用增值稅免抵退稅辦法的貨物勞務，執行調整前的出口退稅率，計算免抵退稅額時，適用稅率減去退稅率的差為負數的，要視為零來參與計算免抵退稅額。

此外，為配合稅率調整，境外旅客購物離境退稅物品的退稅率也將相應進行調整。自4月1日起，適用稅率為13%的退稅物品，退稅率為11%；適用稅率為9%的退稅物品，退稅率為8%。為最大限度保證境外旅客權益，退稅率調整也設置了3個月的過渡期(2019年4月1日至6月30日)。離境退稅物品退稅率的執行時間，以境外旅客購買退稅物品取得的增值稅普通發票開具日期為準。

稅務部門全力以赴確保改革落地

據介紹，為確保改革順利實施，廈門稅務部門提早制定了工作計劃。目前，稅務部門面向納稅人的各項宣傳輔導工作也已全面鋪開。

“截至3月27日，全市近11萬戶增值稅一般納稅人已全部完成增值稅發票開票系統升級，確保4月1日起即可按新稅率開票。”稅務人員表示，即便有個別納稅人在3月底前沒有完成開票系統升級，也不用著急，只要在需要開票的時候，打開開票系統，聯網點擊一下就可以自動升級。

市稅務局也提醒廣大納稅人，針對稅率調整前，未開具發票的增值稅應稅銷售行為，需要補開增值稅發票的，仍按照原適用稅率補開；從4月1日起，新發生納稅義務的增值稅應稅行為，按調整后的適用稅率開具增值稅發票。