建立九項機制 筑牢綠色生態屏障

實行雙河長制、司法聯動、金融保障等機制

過蕓溪發源于天竺山，干流全長15.12公里，是海滄區的母親河，宛如一條長龍蜿蜒在沃野之間。日前，記者在過蕓溪大曦山段看到，這里河道寬闊，水體清澈，魚兒在溪中戲水，白鷺在岸邊起舞。

盡管如今水清岸綠，幾年前卻是另一番景象:流域范圍內蛋鴨養殖業、瑪瑙加工業規模較大，存在污水亂排、河道亂占等亂象，不僅流域水質差，還嚴重影響防洪排澇能力。尤其是新陽主排洪渠，河道淤積、污水橫流、惡臭難耐。

改變，源于河長制的實施。2014年底，過蕓溪被廈門確定為小流域治理試點單元。彼時，當地在流域范圍內疏浚河道、控源截污，沿線生態系統修復成效明顯。2017年，《廈門市全面推行河長制實施方案》出臺。按照部署，過蕓溪由街道書記、主任任雙河長，在小流域綜合治理基礎上進一步維護水清河暢岸綠。截污控源、內源清理、生態修復、生態補水……一系列工程措施，為昔日的“龍須溝”洗了澡、搓了泥、引來了活水，通過“雙河長”黨政齊抓共管，過蕓溪舊貌換新顏，新陽主排洪渠也摘掉戴了多年的黑臭水體“帽子”。

在全面落實河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責與激勵、驗收六項制度的基礎上，廈門還全面實行雙河長制，市、區、鎮三級黨委、政府主要領導均任河長，落實黨政齊抓共管。廈門的河湖長制工作還建立起司法聯動機制，市、區檢察機關、法院均設駐地河長制辦公室檢察院、法院聯絡室，為推進河長制工作提供堅強司法保障，筑牢綠色生態法制屏障。廈門的河湖長制工作還建立金融保障機制——興業銀行廈門分行與市河長制辦公室簽訂戰略合作協議，“十三五”期間，銀行將為廈門市河湖長制相關項目提供不低于100億元的綠色融資。

采取九大舉措 打出全域治水“組合拳”

包括河長組織推動、河長隨機點評、多規平臺管控、掛牌跟蹤督辦等措施

5月17日下午，豪雨如注、雷聲如怒。惡劣的天氣未能阻礙同安區的河長巡河行動。區副總河長組織區政府辦、河長辦、市政園林局、城建公司、深圳水規院及相關鎮街人員冒雨巡查東溪南門橋省控點上游、五顯二橋、東溪垵爐村段、官潯溪宋厝橋、同集路橋水質現狀及排口排放情況。針對發現的問題，河長在現場落實部門責任，分解具體任務，下達整改期限。

河長，不僅僅是一個職務、一份工作，更意味著責任和擔當。市區鎮（街）三級河長積極組織推動，履行巡河職責，研究河湖治理，是廈門全面推行河湖長制的首要工作舉措。以市級河長為例，從廈門推行河長制工作以來，市委市政府主要領導多次帶隊深入基層、河道巡查，現場辦公，針對存在問題召開會議研究解決。僅去年，市委市政府主要領導就4次帶隊到一線辦公，市政府召開4次常務會、2次專題會對流域污染治理等工作進行研究，市黨政分管領導全年巡河16次，把河湖長制工作件件落到實處。

河長隨機點評，是廈門推出的一項卓有成效的創新舉措。廈門定期召開河長制工作視頻點評會，會上由市領導隨機抽查鎮街工作方式，由黨委或政府主要領導直接報告工作進展，回答市領導關于河長制工作的具體問題。這種不打招呼、不提前準備的抽查方式，真正把壓力傳導到鎮街一線，確保鎮街主要領導親抓、真抓、實抓。

從規劃層面實現河道水系空間管控，也是廈門河長制工作一項高屋建瓴的工作舉措。去年，廈門在全省率先完成水系生態藍線的劃定，并且配套出臺管理辦法。廈門還成為全國首個把水系生態藍線納入“多規合一”平臺統籌規劃、管控的城市，實現水系全域“一張藍圖”，在工程項目的規劃階段，就明晰是否占用河湖藍線空間，為水生態撐起一把有力的保護傘。

河長組織推動落實處，河長隨機點評見實效，多規平臺管控真到位，掛牌跟蹤督辦傳壓力，三級網格管理全覆蓋，部門聯合督查有力度，考核約談問責不含糊，輿論宣傳監督顯時效，第三方獨立巡查最公正。一項項有力有效的舉措，是一套全域治水的“組合拳”，是一張直攻水環境污染病灶的“良方”，河流湖庫的水生態環境由此發生了翻天覆地的變化，成為承載市民群眾對美好生活期盼的重要載體。