為商事主體提供全過程精細服務

詳解市市場監督管理局55條新規

七大方面

優化營商環境

優化市場準入環境 17條

助力企業轉型升級 5條

提升質量強企惠企 5條

落實對臺服務、深化兩岸融合發展 6條

強化知識產權保護運用 8條

完善市場監管機制 11條

便利商事主體快速退出市場 3條

廈門日報訊（記者 黃璜 通訊員 邵碧蓉 葉旭）6月29日上午，市市場監督管理局推出《優化營商環境促進經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），共55條新規。這55條新規主要圍繞七大方面展開，其中，優化市場準入環境的新規有17條，助力企業轉型升級、提升質量強企惠企的各5條，落實對臺服務、深化兩岸融合發展的6條，強化知識產權保護運用的8條，完善市場監管機制的11條，便利商事主體快速退出市場的3條。

優化準入環境 建立快速退出機制

便捷高效、廉政透明的政務服務，是國際一流營商環境的必備要素，為此，市市場監管局在登記注冊、食品藥品審批許可、特種設備安裝改造等準入領域推出17條新規，縮短辦事時限、簡化辦事流程、在法律法規的框架內盡可能放寬準入、便捷受理。

其中，企業開辦方面推行“三個一”，即，企業設立登記1個工作日內辦結；實行實名認證和電子簽名，企業設立登記全程電子化“一趟不用跑”；升級企業開辦“一網通”平臺，“一窗采集”，開辦企業完成設立登記、公章刻制、申領發票3個環節只需2.5個工作日。

食品藥品審批實現“三減一并”:減少辦理時間，食品生產經營許可時限由20個工作日壓縮至7個工作日內，可謂全國“最快”；減少提交材料，通過部門間數據信息共享，調取證照及檢驗檢測報告，申請人不用提交復印件；減少辦理手續，如連鎖門店申請食品經營許可證或食品經營許可證申請增加網絡經營備注的，符合條件可不進行現場核查；合并辦理流程，實行“證照聯辦”，減少申請人往返。

此外，特種設備使用登記時限由15個工作日壓縮至5個工作日，也是全國領先，特種設備安裝、改造、修理書面告知手續改為網上告知。對實施生產許可告知承諾制的企業，提供現場檢查輔導服務，專家免費“把脈”，幫助企業完善生產條件。

新規還對新興業態發展給予大力支持。自動售貨機銷售現制飲品申請食品經營許可，融資租賃或金融租賃企業申請醫療器械經營許可和備案，都變得更明確。企業經營范圍登記也進一步放寬，既可個性化詳細表述，也可進行概括表述。

針對社會關注度較高的“退出難”問題，新規將簡易注銷適用主體擴大至非上市股份公司、個體工商戶、各類分支機構，同時建立容錯機制，對被終止簡易注銷登記的企業，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。一般注銷的登記流程和材料也得以精簡，企業可通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺在線辦理清算組成員備案、免費發布注銷公告，免于提交公告報樣、清算組《備案通知書》等材料，切實減輕企業負擔。

9月起，廈門還將建成企業注銷網上服務專區，公眾可“一網”獲知市場監管、稅務、商務等各環節流程、進度和結果，實現企業注銷“一網”服務。

助力企業轉型升級 創新提質

通過新規，市市場監管局加強了個性化登記指導服務，引導個體工商戶轉為企業（“個轉企”），簡化“個轉企”程序；推動企業進行股份制改造和企業上市融資（“股上市”），實行專人登記輔導。此外，針對受眾面廣泛的食品加工小作坊，大力開展質量提升行動，指導食品加工小作坊轉型升級為食品企業，實現規模化發展。

在加強質量創新、標準建設方面，推出的5項惠企強企措施包括:建立統一的質量技術信息公共服務平臺，打造“檢驗檢測網上超市”，為企業提供找得到、看得懂、用得上的信息服務，快速解決“到哪檢”問題；推動一批國家級質量基礎公共服務平臺建設，為高技術、高成長、高附加值企業服務，推動經濟高質量發展；圍繞新能源汽車、軌道交通、節能減排、醫療衛生等新興領域新建11項社會公用計量標準，為廈門的產業發展、自主創新提供有力的技術支撐。

落實對臺服務 推動兩岸產業融合

《若干措施》還制定了一系列對臺優惠舉措，包括允許自貿試驗區臺資企業使用英文、繁體字作為字號；允許符合條件的臺灣同胞在廈門注冊登記個體診所和醫學檢驗實驗室；高標準建設臺灣地區標準化（廈門）研究中心，推動兩岸知識產權的深度合作；獎勵臺灣發明專利在廈門轉化等6項措施，助力廈門持續發揮兩岸經貿交流的窗口作用。這些措施將吸引更多臺胞來廈投資創業，從而推動兩岸產業深度融合、共同發展。

強化知識產權保護 營造良性環境

《若干措施》加強了對知識產權的保護，鼓勵企業自主創新，護航企業做強做大，為高質量發展不斷注入動力。

除了推動兩岸知識產權交流合作外，《若干措施》還通過制定出臺相關舉報獎勵辦法和服務指引、建成10家以上知識產權維權工作站、開展重點行業專項執法行動等，對企業知識產權施以最嚴格的保護。接下來，廈門還將培育20個以上規模較大的高價值專利組合，建立園區、企業和知識產權服務機構共同參與的知識產權托管工作體系，為1000家以上中小企業提供服務，同時推動專利、商標混合質押，為中小企業拓寬融資渠道，提升廈門的知識產權轉化利用水平。

市市場監管局還全面強化市場監管機制，此次共推出11項新舉措。

首先，市場監管部門加強了信息的歸集、管理和共享，率先全省啟動企業全景畫像及風險預警模型，將信用監管與“雙隨機、一公開”監管緊密結合，企業一處違法可能要處處受限。監管深度也將進一步拓展，制定階段性目標，實現“進一次門，查多項事”，減輕企業負擔。市場監管部門全面推行行政執法三項制度，建立首次輕微違法行為免于處罰制度，同時加強公平競爭審查工作和涉企收費監管力度，清理妨礙公平競爭、束縛企業發展的政策措施，清理和查處亂收費行為，降低企業營商成本。

市場監管部門還將推出一系列服務措施，如無責任法定代表人信用修復、食品生產經營環節“一票通”、行政執法權責清單動態管理等。其中，市場監管部門投訴熱線統一為12315。2020年1月1日前，12331、12365、12330、12358等仍可受理投訴。