節約集約利用土地 全面提升營商環境

廈門近期將出臺方案推進土地出讓項目合同履約情況督導審計

廈門日報訊（記者 陳泥）廈門市委、市政府日前印發《關于加快推進存量土地清理盤活推動高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），部署開展六大專項行動。《意見》明確，由市審計局、市資源規劃局、市工信局牽頭，對廈門2008年-2018年通過公開出讓取得土地的工業倉儲物流等產業項目開展合同履約督導審計。記者昨日獲悉，三部門目前已正式組成聯合審計工作組，并已擬定《產業項目土地出讓合同履約情況督導審計工作方案》（以下簡稱《工作方案》），將于近期出臺。

據介紹，《工作方案》提出“全面提升營商環境、抓招商促發展、推進土地節約集約利用”的總目標，對全市2008年-2018年間共計824宗土地出讓合同（含監管協議）履約情況的督導審計工作做了具體部署。

明年8月底前上線動態監管平臺

《工作方案》明確，此次專項督導審計檢查分兩個階段進行。第一階段為審計檢查階段，從即日起到2019年12月底前，要求完成2008年-2018年產業項目土地出讓合同履約情況審計摸底調查，形成審計報告；第二階段為整改處置階段，從2020年至2022年，到2022年6月底前全面完成審計督導處置整改落實工作。

為實現《意見》提出的“通過建立項目履約管理信息平臺，實行動態監管……形成各相關部門、區政府齊抓共管的‘全方位、全年限’監管長效機制”的目標，《工作方案》制定了時間表，要求在2020年8月底前正式上線由市資源規劃局牽頭建立的建設項目批后動態監管平臺，并初步構建起項目事中事后監管數據庫，全面納入項目出讓合同、監管協議或劃撥決定書中約定的開竣工、產值稅收、投資強度等監管數據，形成事中事后監管“一張圖”，實現多部門實時聯動監督管理，形成全市齊抓共管新態勢。

力爭實現項目違約查處“零死角”

“開展這次專項督導審計，是學習貫徹習近平總書記關于審計工作重要講話和重要指示批示精神的一次具體實踐。”市審計局局長陳添友接受記者采訪時表示。按照總書記的講話精神，聯合審計工作組將本著依法依規和客觀求實的態度，尊重契約精神，尊重交易法則，維護政府、企業、居民等各平等民事主體的合法權益；同時，積極宣傳市委、市政府的惠企政策，充分調動企業的積極性，推進出讓項目合同履約情況落實專項工作。

“通過對合同履約情況開展督導審計，對閑置低效土地進行處置，對各區政府、管委會而言，一方面是盤活存量，實現用地‘二次開發’，為現代服務業發展騰出新空間；另一方面，也有利于提升區域土地集約利用水平，實現專業化招商，促進區域產業轉型升級。”市資源規劃局局長龔建陽也表示。

據悉，按照《工作方案》部署，各區政府、管委會也將按屬地管理原則相應成立領導機構，建立區政府（管委會）領導總負責、相關部門分工負責的工作機制，加大工作力度，力爭做到建設項目違約查處“零死角”。

背景

自然資源資產離任審計

進入全面推開階段

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2017年年底印發《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》，明確從2018年起，領導干部自然資源資產離任審計由試點階段進入全面推開階段。2018年6月，廈門市委、市政府研究通過《廈門市黨政領導干部自然資源資產離任審計實施方案（試行）》，將其作為廈門市生態文明績效評價考核制度體系的一個重要組成部分，對領導干部自然資源資產離任審計在全市鋪開。

自然資源資產管理的審計包括哪些方面？市審計局局長陳添友說，按中央的要求概括為六個字——山水林田湖草。具體到廈門的實際，重點審計土地、森林、海洋、水資源、礦產資源、環境污染防治等方面。審計對象為各級黨委和政府主要領導干部，以及承擔自然資源資產管理和生態環境保護工作的發改、國土、環保、水利、海洋、市政園林、林業、農業等部門主要領導干部。