審批七年攻堅

調(diào)派精英力量組成智囊團

籌備工作同步推進

世上無難事，只要肯登攀。

在經(jīng)歷選址之后，廈門新機場的籌備工作進入了第二步:審批立項，這項工作的跨度，同樣是7年。

有資料顯示，廈門新機場，是黨的十八大之后通過審批立項的第一個海島型大型機場。這個“第一”的潛臺詞，就是很多事項都是首次面對。

比如，在一張工作流程圖上，藍、紅、綠三種顏色的框線，標示出新機場立項審批的相關(guān)流程。每個流程，都有十余個環(huán)節(jié)；其中任何一個環(huán)節(jié)，都可能耗費數(shù)個月時間。

再比如，新機場建設(shè)，需要經(jīng)過國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家民航局等中央部委辦審批，跑北京變成了常態(tài)——在省委省政府和市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，市機場片區(qū)指揮部經(jīng)辦人員平均每個月赴京三四次，回廈門也是為了準備下一次進京的審批材料。為了隨時能夠拿出需要的材料，經(jīng)辦人員手中的公文包足有四五公斤重。

“國家相關(guān)部委辦均給予大力支持，隨時了解各個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的新問題，快速解決。”經(jīng)辦人員說。

為了更好推進審批工作，廈門市調(diào)派精英力量，組成涵蓋政策、法規(guī)、規(guī)劃、建設(shè)等各領(lǐng)域的智囊團，這些智囊團中，有行政工作經(jīng)驗豐富的政府部門領(lǐng)導(dǎo)，也有全市各領(lǐng)域的專業(yè)人士、全國各地的專業(yè)機構(gòu)。

“比如，規(guī)劃設(shè)計智囊團，邀請了上海市政設(shè)計院的專家；目標工期管控智囊團，來自同濟大學(xué)；重大技術(shù)和工藝評估咨詢智囊團，來自中國國際工程咨詢公司。”市機場片區(qū)指揮部常駐副總指揮吳洪欽說，指揮部正在積極構(gòu)建目標工期管控平臺、規(guī)劃設(shè)計協(xié)同平臺、特殊工藝技術(shù)咨詢平臺，全力保障新機場項目順利實施。

上下齊心、全力以赴、攻堅克難，新機場審批工作得以穩(wěn)步推進。2019年5月，廈門新機場立項獲批，成為國家機構(gòu)改革后首個獲批的樞紐性新建機場。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。廈門新機場的籌備工作夜以繼日地同步推進。

比如，早在立項報批之前，廈門提前組織開展總規(guī)和工可報批材料的準備工作。在國家相關(guān)部委辦支持下，先于工可組織總規(guī)評審。同時，根據(jù)審批新要求，快速補充完成“四型機場”及綜合交通規(guī)劃等“五個專篇”的報告編制，一次性通過評審工作。2019年9月，在立項4個月后，廈門新機場總規(guī)獲批。

總規(guī)批復(fù)后，廈門新機場審批工作再接再厲、不斷提速、連下數(shù)城，尤其是在2021年取得多項重要突破:4月23日獲批工程可行性研究報告、6月28日環(huán)評獲批、11月3日工程航站區(qū)及配套工程初步設(shè)計獲批、11月4日用海獲批……

至此，廈門新機場的審批流程基本結(jié)束，正式邁入全面開工建設(shè)階段。

志合者，不以山海為遠。回首數(shù)年日復(fù)一日的攻堅過程，廈門新機場參建者身上，都能看到一種“功成不必在我”的責(zé)任感與“功成必定有我”的使命感，他們推動的，是這座百年工程的歷史進程。

規(guī)劃站位高遠

面向國際征集設(shè)計方案

打造航空新城樣板

不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。

翻開廈門新機場片區(qū)總規(guī)，53.11平方公里的土地上，區(qū)域人口承載力約30萬人，海岸線長約38公里；按組團劃分，為機場主體片區(qū)、大嶝北部片區(qū)、蓮河片區(qū)、蔡厝片區(qū)；按照功能劃分，機場核心區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空工業(yè)及物流園區(qū)、科教研發(fā)區(qū)和綜合配套區(qū)星羅棋布。

“這些組團、功能區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計站位，需綜合考慮國家、省、市的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，突出其獨一無二戰(zhàn)略價值，同時還要結(jié)合片區(qū)實際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、交通、形象、生態(tài)和發(fā)展平衡等諸多細節(jié)因素。”市機場片區(qū)指揮部相關(guān)負責(zé)人說。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月，機場片區(qū)共開展片區(qū)總規(guī)、飛行程序、交通集疏運體系規(guī)劃、市政專項等各類規(guī)劃和課題研究累計154項，其中，完成各類規(guī)劃和課題研究項目111個，城市設(shè)計、大嶝北部片區(qū)控規(guī)修編等43個規(guī)劃正在編制。

高起點、高標準。十四年間，機場片區(qū)舉辦過兩次設(shè)計方案國際征集，均受到國內(nèi)外頂級機構(gòu)高度關(guān)注。第一次，是2014年啟動的新機場航站樓方案國際征集，后于2015年3月評選出獲獎方案，由中國建筑設(shè)計研究院和新加坡CPG組成的聯(lián)合體中標，中國工程院院士崔愷主筆。

在這一方案中，占地面積達55萬平方米的新機場航站樓，主樓以廈門本土的閩南大厝和嘉庚建筑為元素，設(shè)計三重檐屋頂，形如白鷺展翅。機場主要節(jié)點空間以閩臺海洋文化為設(shè)計主題，以海浪、船帆、花園、三角梅等城市元素為點綴，清新明快、簡潔素雅，尤其是主樓中央屋頂花園，有望成為國內(nèi)面積最大、受眾最廣、體驗最佳的空側(cè)機坪觀景平臺。

同時，航站樓設(shè)計體現(xiàn)四大亮點:高效便捷的交通換乘、暢快舒適的乘機體驗、豐富多彩的機場城市、引領(lǐng)示范的“四型機場”。

2021年初，另一場設(shè)計方案評審會在廈舉行，參與方，來自境內(nèi)外134家設(shè)計機構(gòu)，其中不乏院士級“大咖”、國際設(shè)計大師領(lǐng)銜的團隊。他們競爭的，是廈門新機場片區(qū)城市設(shè)計方案——面對這項兩千億級的百年工程，任何一家機構(gòu)都將其作為展示實力的最佳舞臺。

“廈門對征集工作高度重視，邀請了涵蓋規(guī)劃、建筑、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域的專家組成評審團，再次邀請崔愷院士擔(dān)任評審主席。”相關(guān)負責(zé)人介紹，經(jīng)過激烈的遴選，最終共6家設(shè)計機構(gòu)（含聯(lián)合體）入圍。

這些設(shè)計方案中的特色和亮點，將逐步融入片區(qū)建設(shè)——如今，廈門新機場已明確“一個主航站區(qū)、兩端進場、三座航站樓、四條跑道”的基本格局，將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、適度超前、滾動發(fā)展”的原則推進建設(shè)；片區(qū)確定將重點構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，九大重點方向”，集航空客貨運、科教研發(fā)、文旅休閑、商貿(mào)金融、信息技術(shù)為一體，打造航空新城樣板。