配套先行一步

條件具備一處開工一處

最大限度節(jié)省總工期

磨刀不誤砍柴工。

在市機(jī)場片區(qū)指揮部，有這樣一個共識:廈門新機(jī)場片區(qū)是一項龐大的系統(tǒng)性工程，如果按順序建設(shè)數(shù)百個工程，所耗費的時間將難以估算——因此，具備條件的配套項目先開工，最大限度節(jié)省總工期。

“每一個工程都可能變成卡脖子工程，因此，我們一刻也等不得、一刻也耽誤不得。”市機(jī)場片區(qū)指揮部常駐副總指揮吳洪欽說，“尤其是在前期審批過程中，要利用好‘窗口期’，積極做好基礎(chǔ)性配套工作，先謀后動，如提前開展片區(qū)規(guī)劃，思考未來建設(shè)中需要先行開展的基礎(chǔ)配套，為新機(jī)場主體工程建設(shè)節(jié)省時間。”

比如，片區(qū)拆遷量不容小覷。“僅一個陽塘村，要搬遷2092戶，總計5717人，拆除房屋1486棟，拆遷面積達(dá)到53.52萬平方米。”這一串?dāng)?shù)字，負(fù)責(zé)拆遷的指揮部人員張口道來。精準(zhǔn)的數(shù)字背后，是“一戶一策”全力推動。

截至2022年5月底，新機(jī)場片區(qū)完成76個征拆項目，累計完成土地征收8954畝，房屋征收71.01萬平方米，海域退養(yǎng)42845畝，海域使用權(quán)收回739.5畝。

條件具備一處、開工一處。

翔安機(jī)場高速公路，對接沈海高速和新機(jī)場片區(qū)，是未來進(jìn)出新機(jī)場的主動脈，也是片區(qū)招商引資的先導(dǎo)工程，早在新機(jī)場規(guī)劃獲批時就啟動建設(shè)。該項目采用分段建設(shè)模式，尤其是影響總工期的控制性大橋、隧道項目，成為攻堅重點。

“目前項目整體進(jìn)度超前。2021年11月，全線最長的隧道巷東隧道實現(xiàn)貫通，比計劃工期提前半年。”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該隧道為全國少見的雙向八車道超大斷面隧道，最大開挖寬度22.18米，從中也能看出新機(jī)場配套工程的高標(biāo)準(zhǔn)。此外，大嶝大橋也進(jìn)行了拓寬改造升級，將來，在機(jī)場片區(qū)，雙向八車道將是“標(biāo)配”。

在建的溪東路也有諸多亮點。比如，這條道路建設(shè)了全國少見的首條機(jī)動車+非機(jī)動車設(shè)置的雙層跨海大橋——溪東大橋，體現(xiàn)出低碳綠色的發(fā)展理念。

新機(jī)場片區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，均按照長遠(yuǎn)思考開展建設(shè)。一些臨時的施工便道，只要和規(guī)劃圖上的道路線網(wǎng)一致，便一次性建為永久道路，避免重復(fù)建設(shè)。

截至2022年5月，片區(qū)內(nèi)共策劃項目274個，計劃總投資2429億元。其中，陽塘安居小區(qū)、蔡厝高中、廈大翔安醫(yī)院等11個社會事業(yè)項目進(jìn)入“開花結(jié)果”階段，各類要素保障能力日漸增強(qiáng)；機(jī)場快速路（南段）、環(huán)嶝北路等6條干道已通車，片區(qū)在建道路里程122.3公里，片區(qū)快速路網(wǎng)框架基本形成。

外部交通集疏運體系也在快馬加鞭:“兩快一普”的軌道交通、“兩快兩高”的道路交通兩大核心網(wǎng)絡(luò)……廈門市域1小時、閩西南協(xié)同區(qū)1.5小時以及周邊區(qū)域半天內(nèi)的陸域交通圈日漸清晰。

除了交通體系，供電、供水、供氣、防洪、排澇、排污和綜合管廊等配套，均快馬加鞭同步推進(jìn)。此外，新機(jī)場片區(qū)還預(yù)留高鐵站和港口，并在電力系統(tǒng)中規(guī)劃建設(shè)一座廈金換流站，為片區(qū)作為臺胞臺企登陸第一家園“第一站”、共謀兩岸福祉留下更多發(fā)展空間。

創(chuàng)新如虎添翼

提升工效推進(jìn)流程

保障新機(jī)場如期通航

積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成也。

按照新機(jī)場2026年通航的初步目標(biāo)，上百個項目要在4年內(nèi)完成，掛圖指揮、手冊作戰(zhàn)、倒排工期必不可少，更要狠抓關(guān)鍵:強(qiáng)化管控、交叉施工、并行推進(jìn)，找到最科學(xué)、最合理、最快速地推進(jìn)流程的方法。

“這可謂千絲萬縷，不管控則一團(tuán)亂麻、強(qiáng)管控則絲絲入扣。”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

遇到難題一處，解決一處。

比如，不起眼的土方，積累起來便是巨大投資。數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)建設(shè)需要的土石料超過2億立方米。“主力”供應(yīng)渠道是南安方向運來的土石料，2020年初，各方已合力打通了一條專用運輸線。另外，一些項目開挖出的土方，也被合理利用到其他道路建設(shè)項目中，實現(xiàn)投資和進(jìn)度雙贏。

新冠肺炎疫情常態(tài)化管控期間，統(tǒng)籌進(jìn)度管控更如同一雙大手:聯(lián)絡(luò)制度、日常巡查、專項核查、專題會議、聯(lián)合管控例會、考評制度等舉措全盤、實時監(jiān)控推進(jìn)，片區(qū)配套項目建設(shè)始終保持“不失速”。

“不失速”的意義，不僅是保障新機(jī)場如期通航，對于節(jié)省投資也意義重大:根據(jù)測算，片區(qū)已啟動項目的總投資，每日的利息就達(dá)到數(shù)百萬元，爭分奪秒，有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

“我們還清楚地記得，2020年春節(jié)期間，受疫情影響，道路項目缺機(jī)械、缺人手，指揮部立即召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌整個片區(qū)建設(shè)資源趕來支援，確保項目如期完工。”一位建設(shè)者回憶。

一項數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，廈門新機(jī)場片區(qū)共有省、市重點工程22個，至當(dāng)年10月底，年度投資任務(wù)就已超額完成。

除了強(qiáng)管控，技術(shù)創(chuàng)新也在提供“加速度”。

如今，在蓮河片區(qū)東園地塊，航空產(chǎn)業(yè)建設(shè)蓄勢待發(fā)。“這里曾經(jīng)是我們土地準(zhǔn)備壓力最大的一個點。按照最初的設(shè)計和施工方案，幾乎沒有工期可壓縮，技術(shù)創(chuàng)新讓我們找到了突破口。”建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

通過研發(fā)水汽分離新型裝置，開發(fā)大面積軟基處理自動化監(jiān)控系統(tǒng)，東園地塊真空預(yù)壓軟基處理工效顯著提升，提前13個月完工，大幅節(jié)約投資，且為地塊沉降難題提供“廈門方案”。

南港特大橋、溪東大橋、片區(qū)管廊……在這些項目中，創(chuàng)新舉措層出不窮，項目整體進(jìn)度如虎添翼，為新機(jī)場全面開工提前舉起了“發(fā)令槍”。

無論是抓經(jīng)濟(jì)促全局、深化改革開放，還是推進(jìn)跨島發(fā)展，推動兩岸融合發(fā)展，廈門新機(jī)場項目給予外界更多想象。可以預(yù)見，廈門新機(jī)場的建設(shè)，必將全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章增添亮色一筆。

在跨島發(fā)展的新天地中，一雙全新的特區(qū)之翼，正欲展翅翱翔！

【觀察】

新機(jī)場打開

“機(jī)”遇之門

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

國家民航部門曾估算，民航業(yè)投入和對經(jīng)濟(jì)社會的拉動比例高達(dá)1:8，廈門新機(jī)場的建設(shè)，將有力推進(jìn)廈門跨島發(fā)展進(jìn)程——形象地說，原來的機(jī)場，是城市機(jī)場，而廈門新機(jī)場的目標(biāo)是“機(jī)場城市”:一個以機(jī)場為核心，形成生活、居住、產(chǎn)業(yè)相配套的航空島。

如今，廈門新機(jī)場已全面動工，發(fā)展有了空間，更要有質(zhì)量。在廈門新機(jī)場的規(guī)劃圖上，廈門新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)面積覆蓋大嶝、蓮河、蔡厝等廣闊區(qū)域。如何將這里打造成為招商引資熱土？

航空客貨運領(lǐng)域打響了頭炮。當(dāng)前，廈門高崎國際機(jī)場三大基地公司廈門航空、山東航空和東方航空，均計劃在新機(jī)場落地新基地。在貨運方面，中國郵政、順豐項目正在洽談中。

“高崎機(jī)場的航空維修產(chǎn)業(yè)要整體搬遷到廈門新機(jī)場，一些項目用地已摘牌。”機(jī)場指揮部工作人員介紹，“比如，太古飛機(jī)維修等業(yè)界領(lǐng)先的公司都將在臨空產(chǎn)業(yè)園落戶，且打造產(chǎn)業(yè)‘升級版’，發(fā)展深度維修、高等級飛機(jī)維修、大型飛機(jī)‘客改貨’、飛機(jī)全壽命維修保障，兼顧公務(wù)維修改裝業(yè)務(wù)，成為亞太一流的‘一站式’航空維修基地。”

作為維修業(yè)的“高精尖”代表，這些企業(yè)的搬遷難度不低。比如，每一家企業(yè)都要單獨設(shè)計搬遷方案，且新廠址要申請國際資質(zhì)后才能投入運營……曲折工作、價值更高——有了條件更好的新場址，特區(qū)航空維修業(yè)將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更有利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

廈門航空產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)航空工業(yè)園及物流園區(qū)項目也在加速落地:2021年10月21日，廈門航空工業(yè)有限公司成功在蓮河片區(qū)摘牌競得項目用地，建設(shè)廈門航空產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)，構(gòu)建專業(yè)化、定制化、配套齊全的新一代特色園區(qū)，涵蓋諸如飛機(jī)租賃、零件制造、貨運物流、保稅物流、智能產(chǎn)業(yè)園、供應(yīng)鏈項目，目標(biāo)瞄準(zhǔn)“國際競爭力的綜合性航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

“十四五”時期，科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”已成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。如今，新機(jī)場片區(qū)內(nèi)，以“支撐國家原始創(chuàng)新能力提升”和“推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為使命的廈門科學(xué)城蓮河片區(qū)正蓄勢待發(fā)。這一核心片區(qū)將依托廈門大學(xué)翔安校區(qū)、廈大科技園，規(guī)劃五大功能分區(qū)，重點承擔(dān)科學(xué)技術(shù)原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)加速等功能，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育創(chuàng)新藥物、合成生物、空天開發(fā)、能源材料等未來產(chǎn)業(yè)，打造廈門科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地。

當(dāng)前，廈門正在積極向上爭取設(shè)立空港綜合保稅區(qū)。作為未來面向金磚國家及發(fā)展中國家對外開放的重要窗口、兩岸共同市場的重要載體、亞太重要的供應(yīng)鏈資源配置中心，廈門空港綜保區(qū)（籌）將聚焦航空維修制造、國際物流與分撥、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、智能裝備、科教研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，新機(jī)場片區(qū)在庫重點在談?wù)猩桃Y項目27個，總投資超344億元。在庫合同簽約項目數(shù)13個，預(yù)計總投資30.16億元。2022年，新機(jī)場片區(qū)計劃新增10個招商引資簽約項目，預(yù)計三年內(nèi)總投資10億元。