服務改革發(fā)展

推動立法與改革有序銜接

改革與法治，如鳥之兩翼、車之雙輪。

30年來，廈門始終把立法放在改革發(fā)展大局中謀劃推進，在法治下推進改革、在改革中完善法治。

全局工作重心在哪，立法工作就跟進到哪。立法決策與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，既確保重大改革于法有據(jù)，又以法破除體制障礙，以法推進改革創(chuàng)新，為加強改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供法治保障。

全國首部多元化糾紛解決機制法規(guī)——《廈門經濟特區(qū)多元化糾紛解決機制促進條例》，吸收借鑒國內外社會治理和糾紛解決的先進理念和實踐成果，很多內容具有開創(chuàng)性意義。專家認為，這部法規(guī)為國家建立科學系統(tǒng)的糾紛解決體系和其他地方的立法提供了重要參考。

全國首部多規(guī)合一管理規(guī)定——《廈門經濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》，同樣為地方推動“多規(guī)合一”改革提供了“看得見、摸得著、有成效”的實例。這部法規(guī)在全國率先通過立法破解行政審批改革中面臨的制度性障礙，從根本上促進和保障“一張藍圖干到底”。“打造多規(guī)合一廈門樣本，深化審批制度改革創(chuàng)新”獲第五屆“中國法治政府獎提名獎”。

全國首部促進土地節(jié)約集約利用的地方性法規(guī)——《廈門經濟特區(qū)促進土地節(jié)約集約利用若干規(guī)定》，構建全鏈條制度體系，為節(jié)約集約利用土地、提升土地資源要素保障能力、推進招商引資提供高質量的制度支撐。

全國首部國土空間信息管理方面法規(guī)——《廈門經濟特區(qū)國土空間信息管理若干規(guī)定》，構建起國土空間信息匯集管理的全流程管理體系，促進城市土地規(guī)劃管理與數(shù)字化技術充分結合，推動城市治理效能的升級換代。

法治與發(fā)展相適應、與改革相銜接、與開放相融合，30年來，廈門在法治軌道上激發(fā)出傳統(tǒng)與新興領域的創(chuàng)新活力，有力助推高質量發(fā)展。

服務生態(tài)保護

筑牢城市高顏值的法治屏障

廈門擁有經濟特區(qū)立法權后，制定的第一部實體性法規(guī)是什么？答案是《廈門市環(huán)境保護條例》。

習近平同志在廈門工作時，針對筼筜湖治理，創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字治湖方針，開啟了鷺島生態(tài)的蝶變之路。30年來，廈門牢記囑托，盯緊生態(tài)領域立法，用一部比一部嚴格的法規(guī)筑牢城市高顏值的法治屏障。

1994年3月，全國人大授予廈門經濟特區(qū)立法權，那年7月，廈門市人大常委會通過《廈門市環(huán)境保護條例》，隨后數(shù)次進行修訂，并于2009年重新制定，系統(tǒng)總結了廈門生態(tài)環(huán)境保護中行之有效的創(chuàng)新舉措和成熟經驗，更針對環(huán)境保護中出現(xiàn)的新問題進行規(guī)范，全方位完善相應的制度設計，守護好城市高顏值。

1997年、2020年，廈門市人大常委會先后通過《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》《廈門經濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》，深入貫徹落實習近平總書記創(chuàng)造性提出的20字治湖方針，不斷打造筼筜湖區(qū)保護升級版，用法治守護“城市綠肺”。2022年出臺的《廈門經濟特區(qū)河湖長制條例》，通過立法把20字治湖方針推廣到全市河湖水體治理工作中，切實提升河湖水生態(tài)環(huán)境治理水平。

《廈門市砂、石、土資源管理規(guī)定》《廈門經濟特區(qū)園林綠化條例》……30年來，廈門先后制定30多部生態(tài)建設和資源保護相關法規(guī)，持續(xù)推動生態(tài)文明建設走上法治化、良性發(fā)展的軌道，為廈門榮獲“聯(lián)合國人居獎”“國際花園城市”“國家生態(tài)市”“國家生態(tài)園林城市”等榮譽提供了有力制度支撐，實現(xiàn)人與自然和諧共生。