法治護航

繪就高顏值生態畫卷

一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。早春時節，漫步筼筜湖邊，碧波如鏡、白鷺翩躚，不遠處的白鷺洲上，草木蔥蘢、繁花茂盛。

然而，20世紀70年代初，筼筜湖卻是另外一番景象。圍海造田、筑堤圍湖使原來近10平方公里的筼筜港變成了僅1.6平方公里水面的封閉內湖。20世紀80年代中期，長期污水直排使筼筜湖污染極其嚴重，生態功能基本喪失。

1988年3月30日，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志主持召開筼筜湖綜合治理專題會議，創造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”20字治湖方針，拉開筼筜湖綜合整治序幕。

牢記囑托勇擔當。30多年來，廈門市人大常委會遵循習近平總書記當年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向，用足用好特區立法權，通過科學立法、作出決議等方式，確保治理和保護始終同向而行，以良法善治為筼筜湖蝶變保駕護航——

1988年9月，廈門市九屆人大四次會議作出了《關于加速筼筜湖綜合整治工作的決議》；1989年7月，第九次會議又通過《關于確保筼筜湖區域綜合整治規劃實施的決議》；1997年7月，為進一步滿足依法治湖需要，廈門市十屆人大常委會第三十次會議通過《廈門市筼筜湖區管理辦法》。

2020年2月，結合人民群眾的新要求新期待，廈門市十五屆人大常委會第三十二次會議通過《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》，翻開依法保護筼筜湖的新篇章。

通過立法，廈門市將筼筜湖、松柏湖、天地湖及周邊6個公園都列入湖區范圍，對治理、保護、規劃建設與日常管理等各項工作做了全面細致的規范。

“一直以來，我們嚴格按照《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》的相關要求，積極推動筼筜湖治理保護工作?！睆B門市筼筜湖保護中心技術質量科科長陳清福表示，近年來，筼筜湖的水質不斷改善，生物多樣性持續增加，“在筼筜湖周邊目前已經監測到的鳥類總數從2020年前后的88種增加到今年元旦前后的96種，其中包括不少稀有品種”。

助力筼筜湖蝶變，只是廈門市人大常委會推動廈門法治文明與生態文明建設相互促進的一個縮影。30年來，廈門市人大常委會緊緊圍繞中央關于生態環境保護的決策部署，堅持問題導向和法治思維，大膽探索、先行先試，先后制定頒布30余部生態建設和資源保護相關的法規規定，為高顏值廈門建設提供堅強支撐。

2014年10月，廈門市人大常委會審議通過《廈門經濟特區生態文明建設條例》。該條例規定了最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、目標責任制和責任追究制度。同時，首次就“生態控制線”設專章進行規定，據此確定了981平方公里的生態控制線，占廈門市國土面積的52%。

作為該項立法的親歷者，廈門市人大城建環資委原主任委員邊經衛對此感觸頗深，“生態控制線是生態安全的生命線，將其以法規的形式固定下來，有助于守牢生態環境底線，夯實生態文明建設根基，賦能廈門綠色發展”。

新時代，新征程。下一步，廈門市人大常委會將在助力加快城市發展動能轉型，推動形成綠色生產方式和生活方式方面靶向發力，以高水平保護支撐高質量發展，為廈門譜寫人與自然和諧共生的綠色發展新篇章持續提供堅強法治保障。