廈門推行市場準(zhǔn)營承諾即入制，8月1日起施行

經(jīng)營主體“當(dāng)天承諾當(dāng)天拿證”

名詞

何為準(zhǔn)營承諾即入制？

準(zhǔn)營承諾即入制，是指對申請從事特定審批事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)一次性告知經(jīng)營主體必須具備的審批條件及要求、履行承諾情況核查標(biāo)準(zhǔn)、違反承諾處置措施等，經(jīng)營主體就申報(bào)事項(xiàng)符合審批條件和愿意承擔(dān)相應(yīng)后果作出書面聲明及承諾后，即可取得相關(guān)許可，依法開展投資經(jīng)營活動，同時配套完善全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

方案解讀

有哪些具體改革措施？

《意見》提出了精簡申報(bào)材料、優(yōu)化申報(bào)服務(wù)、簡化審批程序、開展履行承諾核查、依法處置違反承諾行為、完善事中事后監(jiān)管等六大主要措施，全方位推進(jìn)準(zhǔn)營承諾即入制改革。

哪些審批事項(xiàng)納入改革？

目前全市共有8個部門、21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)首批被納入準(zhǔn)營承諾即入制改革，涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品零售經(jīng)營、公共場所衛(wèi)生、體育項(xiàng)目經(jīng)營等相關(guān)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。

改革預(yù)期效果如何？

經(jīng)測算，準(zhǔn)營承諾即入制改革落地后，經(jīng)營主體辦理相關(guān)事項(xiàng)申報(bào)材料將精簡83.51%，辦理環(huán)節(jié)將減少49.61%，辦理時間將提速至當(dāng)場辦結(jié)。同時，事中事后監(jiān)管“依標(biāo)核諾”“違諾量處”等措施的落實(shí)，也將有效降低制度性交易成本。

廈門日報(bào)訊（記者 陳泥 通訊員 翁桂華 陳雪松）

以往食品連鎖經(jīng)營企業(yè)要在廈門新開一家門店，申請《食品經(jīng)營許可證》需要一定的時間。今后，符合條件的企業(yè)在填報(bào)簽署準(zhǔn)營承諾即入制申請書后，就可以當(dāng)場領(lǐng)證、當(dāng)天就能開門營業(yè)。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，近日，廈門市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行市場準(zhǔn)營承諾即入制 進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力的意見》（以下簡稱《意見》），在不涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)的領(lǐng)域，對特定審批事項(xiàng)推行準(zhǔn)營承諾即入制。該政策自今年8月1日起施行。

聚焦企業(yè)需求

再造市場準(zhǔn)營流程

“市場準(zhǔn)營承諾即入制是一般告知承諾的升級版，有效降低了制度性交易成本。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。隨著廈門近年持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”等審批制度改革，“準(zhǔn)營難”問題得到了一定程度的解決。但在實(shí)踐中，企業(yè)群眾仍對簡化材料和流程、明確告知承諾內(nèi)容等有更高期待，還需進(jìn)一步改革，讓準(zhǔn)營更加便利高效，監(jiān)管更加規(guī)范有力。

市場準(zhǔn)營承諾即入制改革是廈門進(jìn)一步聚焦企業(yè)需求、再造市場準(zhǔn)營新流程的一項(xiàng)改革舉措，旨在通過簡化審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為經(jīng)營主體提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

根據(jù)《意見》，廈門將對申請從事特定審批事項(xiàng)的經(jīng)營主體，以聲明及承諾替代相關(guān)申請材料，相關(guān)部門根據(jù)實(shí)行承諾即入制的事項(xiàng)，編制準(zhǔn)營承諾即入制申請書，一次性告知審批條件要求、履行承諾情況核查標(biāo)準(zhǔn)、違反承諾處置措施等；申請人對上述內(nèi)容作出書面聲明及承諾后，即可取得相關(guān)許可，依法開展投資經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)“承諾即準(zhǔn)營”。申請人可自愿選擇上述模式作出聲明及承諾并按要求提交申請書，相關(guān)部門對此當(dāng)場作出審批決定；申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照一般程序辦理。

為進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《意見》還明確，對福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范等明確指引的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步改革審批實(shí)施方式，逐步試點(diǎn)取消許可改為備案，通過建立健全備案管理，實(shí)現(xiàn)行政管理目的。