人大常委

誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)

幾年過去，鼓浪嶼的“野導(dǎo)”不僅沒有減少，反而是越來越多，市人大常委、民盟廈門市委副主委朱獎懷指出，首先要問責(zé)的是政府的職能部門，為什么會出現(xiàn)這么多的問題，到底職能部門做了什么工作？

他說，導(dǎo)游必須持證上崗，意思是進(jìn)入導(dǎo)游行業(yè)、導(dǎo)游市場，必須要有準(zhǔn)入的條件才能從事與導(dǎo)游相關(guān)的工作。

但是，現(xiàn)在鼓浪嶼上存在大量的無證導(dǎo)游，他們沒有依照國家相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，沒有進(jìn)行培訓(xùn)、考核，不符合條件，沒有經(jīng)過有關(guān)部門核準(zhǔn)拿到職業(yè)資格證書，按照相關(guān)的規(guī)定，他們不能從事與導(dǎo)游相關(guān)的工作，不管他們是在有資質(zhì)的旅行社，還是自行組織，或者以個體人員身份從事導(dǎo)游工作，都屬于違法行為。

那么，“野導(dǎo)”由誰管呢？“誰是核準(zhǔn)導(dǎo)游資格的行政主管部門，誰就應(yīng)該對導(dǎo)游市場進(jìn)行管理、監(jiān)督和執(zhí)法。”朱獎懷說，市場上發(fā)現(xiàn)沒有持證的導(dǎo)游從事導(dǎo)游工作的，核準(zhǔn)導(dǎo)游證照的行政機(jī)關(guān)就必須進(jìn)行市場管理，必須依法處罰，把無證人員清除出市場，行政機(jī)關(guān)有一條基本準(zhǔn)則：誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)。

在旅游部門的網(wǎng)站上記者看到，旅游局的主要職能是“依法對旅游市場進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督”，朱獎懷說，導(dǎo)游市場上出現(xiàn)“野導(dǎo)”，旅游行政機(jī)關(guān)就必須進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處罰。

“沒有處罰，‘野導(dǎo)’會越來越多。”他說，旅游質(zhì)監(jiān)部門對假導(dǎo)游證進(jìn)行鑒定沒錯，但是旅游行政機(jī)關(guān)，則應(yīng)對“野導(dǎo)”負(fù)起責(zé)任。