海滄政務綜合體的“一站式審批和服務”讓群眾高興和滿意。 (林廣明 攝）

東南網9月29日廈門訊（廈門日報記者 楊繼祥 見習記者 林岑 通訊員 楊志藝）美麗廈門共同締造，廈門新城區——海滄的社會管理正從對“城”的管理走向注重對“人”的服務，打造人性化城區。昨日下午，政務綜合體建設研討會在海滄召開，來自國內的專家學者齊聚一堂，紛紛為海滄社會管理創新工作“把脈”支招，建議海滄政務綜合體申報中國地方政府創新獎。

目標瞄準“群眾最滿意”

在市民眼里，剛投用的區政務綜合體硬件全省一流，服務目標瞄準“群眾最滿意”。前臨海滄湖，背倚市民公園的區政務綜合體，風景絕佳。該綜合體集合41個單位，開設92個辦事窗口，可為市民提供多達600項的服務項目，被稱為全省面積最大、功能最齊全、環境最溫馨、辦事效率最高、特色最鮮明的行政服務中心。

每天，區政務綜合體都吸引不少市民前來辦理咨詢各項事務，房地產交易權籍區更是人頭攢動。“工作人員態度很溫和，辦事很快，從房產交易登記、契稅征收到產權變更發證，甚至自來水、煤氣的過戶都在一個服務區，一站就搞定，再也不用東奔西跑了?！眲傎徺I了二手房的林女士開心地說。

海滄將五個中心（即社會事務服務中心、協商中心、求助中心、調解中心、應急中心）引入行政服務中心，成功打造“從審批一站式，到公共服務一站式，再到社會管理一站式”的政務綜合體。在此基礎上，完成了區、鎮街、村居三級服務體系全覆蓋，將政府的服務延伸到了村居，讓群眾在家門口就能辦成事。

建議申報中國地方政府創新獎

研討會上，國家行政學院副院長周文彰博士感慨地說，該綜合體取得了四種成效，即方便了群眾，促進了和諧，刷新了黨委政府形象，推動了發展。

“海滄區政務綜合體申報中國地方政府創新獎，條件完全成熟。可將海滄成功的經驗予以推廣，讓更多地方來學習。”中國行政管理學會執行副會長兼秘書長、中國政府績效研究會會長高小平研究員如是說。

深圳大學當代中國政治研究所所長黃衛平教授說，海滄政務綜合體運用流程再造，全面整合政府職能，實現區、鎮街、村居三級聯動，在地方政府管理創新中，堪稱全國典范。

浙江大學公共管理學院教授、博士生導師陳國權更是對海滄區政務綜合體的精細化服務稱贊不已。

打造“沒有圍墻的政府”

最近，有個海滄現象引起網友熱議，那就是海滄政府沒有圍墻。網友眼里的新鮮事，在海滄市民眼里卻是司空見慣，因為海滄區政府從一開始就沒有圍墻，與周邊的市民公園、市民文化廣場融為一體，毗鄰區政府的國稅、地稅、工商等駐區部門也全部拆墻透綠。如今在海滄，不設圍墻的政府單位占了八成。

圍墻拆了，橫亙在人們心目中的心墻也消失了，把市民公園當成后花園，進入政府機關辦事，喝杯水、吹空調、上廁所……處處有一種家的溫馨。連供新媽媽使用的母嬰室都有，這為她們喂養嬰兒提供了私密空間。

在廈門大學公共事務學院副院長、博士生導師卓越教授看來，政府管理的最終目標，就是建設“沒有圍墻的政府”。海滄政務綜合體為此提供了平臺和接口。在“美麗廈門共同締造”中，通過持續加大社會管理創新，建設“沒有圍墻的政府”，海滄新城正日益成為群眾共同締造的心靈之城。

【人物原聲】

●諶慶福（省效能辦副主任）:海滄政務綜合體能取得這樣的成效，我們覺得有三個原因:一是領導站位高，海滄一開始就提出要建成全省縣區一流；二是規劃定位高，邀請專家，建立全方位立體式的政務服務中心；三是建設品位高，硬件建設和軟件建設并重，形成三級聯動的政務服務體系，實現了全覆蓋。

●張雷（廈門廣電集團新媒體中心副主任，網民代表）:海滄應急指揮反應快，我記得我們有報道過有人跳彩虹橋的事，今天看了新陽街道指揮中心的錄像，看到他們網格員拍攝的圖像比我們記者拍攝的效果還要好，我們作為媒體還跑不過他們。

●林曉艷（海滄街道鐘山社區居民、群眾代表）:以前家里有事都要到社區居委會去。自從社區推行網格化，有事直接找社區網格員，不僅方便快捷，而且網格員盡心盡責，服務熱情。希望政府未來能下放更多職能到社區，更加方便百姓。