亂象追問 兩個(gè)都在管 兩個(gè)都沒管好

“野導(dǎo)”，只是鼓浪嶼諸多問題中的一個(gè)縮影。

事實(shí)上，如今的鼓浪嶼早已厚厚蒙塵——龍頭路、泉州路，低矮老舊的民宅，一字排開的海鮮大排檔，海產(chǎn)品搬出來(lái)擠占路面，道路沾著臟水污垢；商業(yè)小吃街，幾步一個(gè)攤販，要么榨水果汁，要么煎海蠣煎；老別墅面目全非，家庭旅館泛濫，有證的、無(wú)證的，瞬間“拔地而起”……

專家、學(xué)者都在嘆息：鼓浪嶼的文化內(nèi)涵，實(shí)際上已被掏空。

對(duì)于種種亂象，不是沒有整治過。

“鼓浪嶼的亂象，集中整治過很多次，每次都由管委會(huì)‘協(xié)調(diào)’派出所、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門，但‘協(xié)調(diào)’的力度肯定沒有‘管’的力度大。”一位官員直言。

一座僅1.87平方公里的小島，為何如此難“管”？這位官員坦言，這一切問題的根源就在于，鼓浪嶼有“兩個(gè)管家”——一個(gè)“管家”為鼓浪嶼管委會(huì)，一個(gè)“管家”是思明區(qū)政府及其下轄的鼓浪嶼街道辦。管委會(huì)屬副廳級(jí)，和思明區(qū)政府平級(jí)，可棘手的是，管委會(huì)級(jí)別雖高于鼓浪嶼街道辦，但管不了它。

按當(dāng)?shù)厝说恼f(shuō)法，鼓浪嶼是“一島兩制”，思明區(qū)政府和鼓浪嶼管委會(huì)都對(duì)其有管轄權(quán)。這些年，兩個(gè)部門都在管，但鼓浪嶼卻變得越來(lái)越讓人失望。

“鼓浪嶼管委會(huì)只有‘景區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限’，難以直接調(diào)動(dòng)相關(guān)部門；而隸屬于思明區(qū)的鼓浪嶼街道辦，主要的職能在社區(qū)管理上。”鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。所以，遇到土地、規(guī)劃、房屋拆遷、社會(huì)治安等問題，就只能靠“協(xié)調(diào)”，由思明區(qū)各部門來(lái)解決。這使得景區(qū)管理效率低、成本高、效果差。

這些年鼓浪嶼的管理，被人為割裂，遭遇著“兩個(gè)管家”的尷尬。