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抓住兩個環節 實現源頭管理

優勢與劣勢，總是辯證的。譬如說鼓浪嶼孤懸在外帶來的“物流”不便，物資都得通過船運，這本是個劣勢，但從管理的角度來看，卻縮小了監控目標，成了優勢，所以有居民向本報提議:是否可以發展“源頭管理”，比如對進島建材進行全程監控，摸清建材的去向。

與違建“交戰”多年的鼓浪嶼城管隊員對此正有自己的想法。他們向本報介紹，建立違建“源頭管理”，可以嘗試從“建材運送”和“施工”這兩個環節入手。

建材上了岸，要運送到場，目前唯一的渠道:板車。城管隊員設想，從板車入手，建立類似“快遞運輸”的機制，將運輸貨物類型、目的地等具體信息記錄在冊，以備執法人員巡查，對預防違建同樣大有裨益。

當然，完善建材去向信息登記的前提，是加強對貨船隨意停靠的管理。 “最關鍵就是加大對貨船隨意停靠卸貨現象的巡查力度，建立更加嚴格的處罰機制，將卸貨船只引導到正規碼頭，把‘不可控’化為‘可控’。”

另外，從島上違建繞不開的“施工”環節入手，也是“源頭管理”可以嘗試的一大方向。對島上施工隊來次“普查”，一方面嚴控不具備施工資質的“散兵游勇”，另一方面對具備資質的施工隊提高要求，要求施工前了解清楚委托方是否有相關批文，否則追究連帶責任。說到這里，就不得不回歸前兩點:三個環節齊抓，違建源頭或許就能控制一大半。

不過，記者在實際調查中也注意到，對于建材上島后的去向，無論是城管部門或是碼頭邊防人員，想一攬子管起來，都有些“捉襟見肘”；就現狀看來，全程監控建筑材料上島去向，絕不是僅靠一兩個部門就能實現的。“這些設想還需要多個部門協同規劃，形成一個完善的管理體系，最終才有實現的可能。”城管負責人說。