海西晨報訊 經多年摸索，廈門已基本建立多元化糾紛解決體系?！稐l例》系統總結了“廈門經驗”，也對未來多元化糾紛解決提出了更高要求?？v觀《條例》，一站式糾紛解決服務平臺、不簽字達成調解協議、商事調解組織提供有償服務等都是亮點。

海西晨報訊（記者 陳佩珊 通訊員 林險峰游育皆）《廈門經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例》（以下簡稱《條例》）5月1日將實施，作為全國第一部系統梳理和規范多元化糾紛解決機制的地方性法規，它又一次讓廈門成為全國關注的焦點?！稐l例》中一站式糾紛解決服務平臺、不簽字達成調解協議、商事調解組織提供有償服務等讓人耳目一新。

4月24日，全市學習貫徹《條例》座談會召開，市領導詹滄洲、杜明聰、黃錦坤、盧士鋼出席，市長助理、市公安局局長林銳主持。市委常委、政法委書記詹滄洲強調要引導市民積極參與到構建多元化糾紛解決機制的生動實踐，讓市民真切體驗和獲得糾紛解決機制改革創新帶來的“紅利”。

目前，《條例》實施意見征求意見稿已完成，起草小組對《條例》進行了研究，特別是對照條例提出的新思想、新要求、新的制度設計，查找實踐運作中的不足與短板的基礎上，結合各單位報送的具體貫徹措施意見，綜合草擬了《關于貫徹實施<條例>的意見（征求意見稿）》。

據介紹，下一步，市司法局將把征求意見稿下發各單位進一步廣泛征集意見，修訂完善，確保實施意見具有可行性和可操作性。

交通事故總是來得意外，不過，廈門市各區在交通事故處理方面已經探索出了“明確責任、統一標準、程序銜接、賠償及時”的一站式糾紛解決方式，為當事人糾紛解決提供了便利，取得了良好的社會效果。

《條例》通過立法方式對此給予了肯定?！稐l例》第六十一條載明，各區應當設立道路交通事故調處中心，整合行政、司法、調解、保險、鑒定等機構的資源，提供一站式糾紛解決服務。

值得一提的是，這一成功的糾紛解決方式將得到復制、推廣。各相關部門將在醫療衛生、勞動爭議、物業管理、消費者權益保護、環境保護以及其他糾紛集中的領域，推進建立一站式糾紛解決服務平臺。

為推進一站式糾紛解決平臺建設，《條例》明確規定，市、區人民政府應當加強一站式糾紛解決平臺建設，提供服務保障、促進規范管理。鎮人民政府（街道）應當設立一站式糾紛解決服務平臺。

《條例》亮點多多

可自主選擇解決途徑

當事人遇上糾紛，除了訴訟外，還可選擇協商和解，人民調解、行業調解、商事調解以及其他具有調解職能的組織和個人調解，行政調解、行政指導、行政裁決、行政復議以及行政機關處理糾紛的其他方式，仲裁，法律、行政法規規定或者當事人認可的其他方式。

商事調解組織可提供有償服務

商會、商事仲裁機構或者專業機構可以依法設立商事調解組織，提供有償糾紛解決服務，可以選擇按照爭議標的金額后者調解時間收取調解費。具體收費標準經市價格主管部門核準后向社會公開。

不簽字達成調解協議

調解未能達成協議，但當事人之間已經就主要爭議事項達成共識，僅在個別問題還有爭議的，調解員征得雙方當事人同意后，可以提出調解方案并送達當事人，同時告知提出異議的方式、期限及法律后果。規定期限內當事人未提出異議的，視為雙方自愿達成調解協議。

法院等可購買調解服務

《條例》規定，行政機關、人民法院、群團組織可以向社會購買調解服務。但對購買的調解服務應當進行績效評價。評價結果向社會公布，并作為以后選擇購買服務承接主體的重要依據。

鼓勵調解走進互聯網

《條例》鼓勵調解組織和調解員通過互聯網等新型溝通方式調解糾紛。鼓勵探索建立網絡消費以及其他新興領域矛盾糾紛化解工作機制。

為調解提供經費保障

各級人民政府應當將人民調解、勞動爭議仲裁等糾紛仲裁工作所需經費納入財政預算予以保障。對于其他公益性調解組織按規定給予補貼，提供必要的物質保障和經費支持。

高效調解交通事故糾紛

2014年10月26日凌晨，一陣急促的手機鈴聲將熟睡的老方夫婦驚醒?！澳銉鹤映隽塑嚨?，趕緊來醫院！”頓時，老方夫婦睡意全無，顧不上換衣服就往醫院奔。遺憾的是，兩人還是沒趕上見兒子的最后一面。在他們抵達醫院前的10分鐘里，兒子因傷勢過重搶救無效離開了。經了解，老方兒子在橫穿馬路時被陳某駕駛的轎車撞上。

老方兒子年僅24歲，是家中獨苗。夫婦倆老來得子，對這惟一的孩子寵愛有加。孩子突然離世，夫婦倆跟失了魂一般，整日以淚洗面。理賠之事因雙方難達成一致，一再擱置。

當地司法所調解員得知此事后馬上介入展開調解工作，明確各方責任。在事故發生后的第10天，雙方終于達成協議，轎車方陳某及時支付了賠償款。意外已經發生，高效調解還是為當事人提供了便利，給了家屬一絲慰藉。

《條例》獲多方點贊

●廈門市人大法制委主任 郭曉芳

《條例》為建立和完善多元化糾紛解決機制提供法制保障，明確了多元化糾紛解決機制建設中各相關單位職責，完善程序銜接，整體規劃和協調各種糾紛解決途徑。

●廈門市委黨校教授 楊立茂

《條例》的頒行，開創了多元化糾紛解決的廈門模式。廈門《條例》作為首創樣本，對于其他地方立法具有極大的借鑒參考作用，甚至將來如果可能制定全國性立法，良好的基礎也由此奠定。

●廈門市中級人民法院副院長 李志遠

《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》自5月1日起施行?？梢灶A見，隨著訴訟門檻的降低，“案多人少”的矛盾將進一步加劇。為應對立案登記制度改革，法院將加強對當事人的訴訟輔道、主動對接調解機構、將深化“無訟創建”作為多元糾紛解決機制改革的重要內容。

●廈門市司法局局長 葉勇義

司法局將認真履行《條例》賦予司法行政部門與綜治部門共同指導推動多元化糾紛解決機制建設新的法定職責，全面貫徹落實。加強人民調解建設與創新，推動人民調解組織網絡化、工作規范化，在全市打造一批工作品牌與特色亮點，實現人民調解工作水平整體提升，有效發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用。

●廈門市法制局局長 黃杰

行政調解工作相較于司法調解和人民調解，起步較晚，內容繁雜，涉及各個行政機關的職責和協調工作。市法制局將加強對行政調解的指導和規范工作，進一步強化行政復議的調解工作。

●廈門市人社局副局長 洪向新

目前，廈門市勞動爭議調解工作雖然取得了一定的成效，但市、區和鎮（街）勞動爭議調解組織普遍存在人員編制有限、辦案場所狹小等困難。我很欣喜地看到，《條例》考慮到了這些問題，形成一個多層次的立體調解網絡，還明確地把一系列調解仲裁工作所需的經費納入財政預算，為多元化糾紛解決機制提供了有力的保障。

●廈門仲裁委處長 林文陽

行政機關、人民法院、群團組織可以購買服務，將專業的事交由專業的人去做，既是對政府職能的清晰定位，也是對發展服務產業的鼓勵和支持?！稐l例》屬國內首創，要將這個首創惠及百姓，真正實現《條例》所說的“為糾紛當事人提供便捷和適宜的糾紛解決途徑”。

●廈門大學法學院教授 齊樹潔

作為當年《決定》起草小組的顧問，參與了整個立法過程，時常為此感到自豪。廈門的《條例》相當于一部地方性的ADR基本法?！稐l例》施行的成功經驗以及今后在實踐中的不斷創新，可以為國家將來制定全國統一適用的ADR基本法提供決策的依據和參考的素材。這正是廈門《條例》為國家法治建設作出的重要貢獻。