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廈鼓航線調成"城市更新"范例 撬動城市一連串改革

2015-05-13 08:48:09黃圣達 黃曉波 吳耀東 汪長福 王火炎?來源: 廈門網  責任編輯: 劉瑋   我來說兩句
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曾經,上班大軍和旅游大軍在鷺江道狹路相逢,堵車和遲到,成了常態;

曾經,人們擁擠在逼仄的碼頭,任憑日曬雨淋,游客喊累、居民叫苦,老輪渡不堪重負;

曾經,小木船在廈鼓海域非法載客,險象環生;

曾經,龐大的人流扎堆在琴島東南部,摩肩接踵、人聲鼎沸,旅游毫無品質可言……

有時候,動一子,就可以盤活整盤棋。鼓浪嶼整治提升的設計者下了這手盤活全局的棋。

廈門日報訊 始于半年前的廈鼓輪渡航線調整,將解決鷺江道交通的“老大難”問題與鼓浪嶼整治提升行動并聯,將海上公共交通動線的重構與城市空間資源的整合結合起來,將鼓浪嶼靜與凈的回歸,與拓展城市主體功能、平衡城市快與慢有機聯系,環環相扣,一動皆活。

廈鼓航線調整就像一只砝碼,撬動了一連串的改革,成為一個頗具指標意義的“城市更新”范例。

一趟船:伴著鋼琴聲,旅程更美了

從一個機場到另一個“機場”,上周五,北京游客裴崢的廈門之旅就是這么開始的。

一開始,她把坐船去鼓浪嶼的地方稱作“渡口”。沒想到,她看到的卻是一個寬敞大氣、設施先進完備的高端碼頭,“跟機場一樣”。出發前,很多來過廈門的同學告訴她,鼓浪嶼很美,但去鼓浪嶼的過程是一種折磨:排長隊買票,曬太陽,候船坐船都站著,人擠人……這讓她一度猶豫:鼓浪嶼還去嗎?幸好,她來了。

拿身份證到自助售票機刷卡購票,在候船大廳里坐了會兒,輕松上船,一切都不是傳聞中的那樣。

寬敞的船艙、整潔的木地板、舒適的軟座,大大超出她的預想,更讓她驚喜的,是船上有人彈鋼琴。

海浪,琴聲。她忍不住坐得離鋼琴近一點,伴隨著海浪和琴聲一起搖曳,靜靜地望著窗外。這首舒緩的曲子她不知道名字,卻讓她沉醉,“剛上船的時候挺遺憾的,今天海上霧蒙蒙一片,什么也看不清。不過有這鋼琴聲,感覺霧都是美的”。

一段路:不再“闖三關”,上班的路順了

最近半年,梧村居民吳奕全的起床鬧鈴,向后撥了半小時。

吳奕全是鼓浪嶼上一家旅行社的負責人,每天開車到輪渡周邊停放再登島上班,以前,這段路需要“闖三關”。

第一關,行車。每天八九點,市民上班的高峰也是游客出行的高峰。旅游大巴接踵而至,有的停路邊,占了車道;有的在調頭,阻了通行。吳奕全心急如焚,卻只能緩緩行駛。

第二關,停車。這個時間點要在輪渡周邊找到停車位,要有足夠的運氣。大量旅游大巴不說,自駕游的小車也不在少數,和平碼頭沒車位,英迪格新領薈沒車位,甚至連稍遠的南中廣場,有時車位也被占光。

第三關,候船。和大量游客同擠輪渡,滋味實在不好受。吳奕全最怕的就是夏天,“從人群里突圍出去,全身都是汗,太難受了。”

半年前的廈鼓輪渡航線調整,幫吳奕全一口氣掃清了這三道“關卡”,省下的時間,還能多睡半小時。“同樣一段上班路,心情卻是兩重天。”吳奕全這樣形容。

一份情:愛上鼓浪嶼,要帶家人定居

“愛上鼓浪嶼可能各有各的原因,于我就簡單了,看著這些光亮的石板路,自有一番情懷。”上周三,一場小雨過后,張燕仁把拍的照片發上朋友圈,引來眾人共鳴。

一年半以前,張燕仁還在抱怨,鼓浪嶼的現實給了他“狠狠一巴掌”。2013年10月,曾為央視工作多年的張燕仁來到鼓浪嶼,成為一名“新鼓浪嶼人”。那時,正是鼓浪嶼最糟糕的時候,龐大的人流聚集在小島的東南部,垃圾遍地、燒烤肆虐、攤販占道、違建四起……體制上的掣肘,讓島上的城市管理與衛生保潔陷入困境。

改變從整治提升開始。島上的管理體制重新理順、航線調整合理分散客流,心中的“海上花園”,開始慢慢回歸。

“鼓浪嶼給了我早晨和晚上。”去年10月,張燕仁告訴記者,早晨和晚上人少、干凈、舒服;而剛來時,鼓浪嶼什么也給不了他,“地板很臟,很多油漬。”那時,住在內厝澳的他,每天寧愿多繞20分鐘路回家,就為了避開街心公園和泉州路一帶。

“鼓浪嶼現在給你中午了嗎?”昨天記者再問。張燕仁回答:給了一半,中午人還是比較多,但是現在的鼓浪嶼很干凈。

到鼓浪嶼一年半,張燕仁已經愛上這里,打算帶著家人一起長期定居。

【背景】

“城市更新”聚集全市資源

旅途舒適了,道路不堵了,環境優美了,三件看似不相關的事,歸根到底,得益于市委市政府一連串宛如棋盤落子般的“大手筆”謀劃。

鼓浪嶼整治提升從來不是就琴島看琴島,而是一項著眼于城市未來、納入全市發展大格局中通盤謀劃的系統工程。廈鼓輪渡航線調整,正是其中頗具代表性的一例。

這樣的“大手筆”還有很多。伴隨航線調整,輪渡公司從鼓浪嶼管委會剝離,成為港務集團的全資國有子公司。港務集團和平旅游客運有限公司所擁有的碼頭、船舶等相關港內客運資產注入輪渡公司,形成一體化經營。資源的整合,讓運作更加高效,合乎城市發展,也推動國有資產運營跨出一步。

行政力量也進行了“大手筆”整合。去年五月,島上城管、環衛、旅游質監三支隊伍成建制移交思明區,隨后,思明區與鼓浪嶼管委會主要領導力量實現一體化。管理體制重新理順,推動了力量的凝聚、工作的落實、效率的提高,效果不言而喻。

體制機制的創新,是鼓浪嶼整治提升帶來的最大改變之一,這也是這場聚集全市資源的城市更新行動,給我們帶來的重要啟示。

【央媒記者看變化】

項開來(新華社福建分社記者)

視野廣 思路新 手筆大

從東渡坐船上鼓浪嶼,我的感覺是不論候船還是乘船,舒適度和信息化程度都比過去提高許多。針對廈鼓客渡的優化調整,廈門已經嘗試過多次,但過去目光都只局限于老輪渡。但老輪渡的客觀條件擺在那里,不管怎么優化、有再高的管理水平,也調度不來,歷次調整都沒有像這次這樣明顯的效果。這次調整,跳出老輪渡,審視全廈門,最終謀定游客、市民分流的航線調整方案,可謂視野廣、思路新、手筆大。

航線調整不僅帶來良好的客渡體驗,同時也把鷺江道“打通”了。整治提升開始前,有次國慶黃金周我開車經過鷺江道,堵了半個小時動彈不得;最近,我幾次開車經過鷺江道,還沒遇上過堵車,挺好的。

>>期許:看海看山看景 也能看到文化

鼓浪嶼有海有山有景有文化,但最獨特的,還要數文化。要讓游客看到海看到山看到景的同時,也看到文化。期待鼓浪嶼更多地挖掘文化內涵,讓游客看到更多文化。

【心聲傳遞】

柯乃分(鼓浪嶼整治提升監督員)

準確的定位是根和魂

鼓浪嶼整治提升一開始就具備發展的眼光。這次的整治提升,很好地解決了鼓浪嶼的定位問題,“文化社區+文化景區”的定位,充分體現了鼓浪嶼的豐富內涵。這個定位是“根”、是“魂”,為整治提升打下良好的基礎。整治提升以來,禁燒烤、堵油煙、阻喧嘩、促環保,還宜居于民;復辦醫院、引進醫生、健全科室、貼心服務,讓居民看病取藥省時省錢又省心;增加居民活動場所,開展豐富多彩的音樂、美術、攝影等活動,提升了品位。希望整治提升繼續加快步伐,實現規范化、制度化、常態化。

樂建軍(島上居民):

過渡的煩惱不再,真好

20年前因工作關系來到鼓浪嶼,工作在島、居住在島,早已成為一個“鼓浪嶼人”。前幾年,鼓浪嶼最讓我詬病的一點在于過渡:每次坐船,都得和大量游客一起排隊一起擠,真痛苦。要是碰上節假日,都沒法出去玩,只能躲在島上,根本不敢出島。航線分流讓我們真正擁有了市民專線,過渡的煩惱不再,真的很好。

李昌琰(廣州游客):

忍不住想要多住幾天

我第一次來廈門,感覺真的像網上說的,就是一個花園城市,很漂亮。到鼓浪嶼就像在自家的后花園,很舒服。我來得比較早,八點多就到了,島上非常干凈,根本看不見什么垃圾,人也不多,在這里散步很幽靜。島上生活氣息很濃,居民商家素質也很高,讓我忍不住想要多住幾天。游客碼頭也很好,很漂亮、很干凈,我從來沒有見過這樣像機場一樣的碼頭。

●2014年4月 廈金航線重新整合,全部遷至五通碼頭運營。

●2014年5月三支執法隊伍成建制移交思明區;7月,思明區和鼓浪嶼管委會主要領導力量實現一體化。

●2014年7月 “鼓浪嶼國際研究中心”成立,為鼓浪嶼研究搭建一個國際化平臺。

●2014年8月 《鼓浪嶼總體景觀概念設計》方案征集完成。

●2014年8月 廈鼓海域渡口渡船專項整治啟動;10月,廈鼓輪渡航線調整啟動。

●2014年9月《鼓浪嶼景區容量測算與游客流量管控方案》通過,鼓浪嶼日最大承載量核定為6.5萬人次。

●2014年11月 鼓浪嶼設置“總建筑師”,原省建筑設計院院長黃漢民受聘。

●2014年我市組織專家編寫了《鼓浪嶼文化提升計劃2014-2015》,妥善處理文化創意產業和遺產保護、旅游目的地及社區三者的關系。

●2014年《鼓浪嶼文化景區社區立法研究》、《鼓浪嶼產權不晰房屋建筑管理辦法》、《鼓浪嶼建設監管管理方案》三項課題研究工作啟動,構建鼓浪嶼立法體系。

●2015年1月 《鼓浪嶼智慧旅游系統建設總體方案》編制完成。

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