【專家原聲】

有新意　 “多規合一”貫穿其中

徐憲平

第十二屆全國政協委員、北京大學光華管理學院特聘教授、國家發改委原副主任

從全國看，“十三五”時期面臨的國內外發展環境較之過去將更復雜一些，更困難一些。而從廈門看，發展環境會更積極些，更主動些。為什么這么說？相對而言，廈門去產能、去庫存、去杠桿等問題不突出，發展的基礎、質量比較好。作為自貿試驗區片區、海絲戰略支點城市，未來發展面臨諸多機遇，可以更從容、更健康地適應新常態、引領新常態。

細細研讀廈門市“十三五”規劃文本，我認為，很有新意、很有特點，既符合中央精神，又符合廈門實際。首先，有一個前瞻性的《美麗廈門戰略規劃》作為引領。《美麗廈門戰略規劃》是一個大手筆，有格局，管長遠，規劃綱要以此為依據，承前啟后，注重落實，明確了今后五年發展的主要目標、重點任務。其次，有一項突破性的“多規合一”制度安排。廈門是“多規合一”的試點城市，規劃綱要堅持了“多規合一”的改革方向，貫徹了一張藍圖管到底、干到底的改革思想。第三，有一組與國際接軌的人類發展指數進入規劃綱要，充分體現了以人為本、共享發展的理念，這是一個大的進步。

對規劃文本，還有一些具體的修改建議。比如，在推進結構性改革、打造創新高地、發展網絡經濟、構建面向市民需求的優質服務環境等方面，需要進一步充實完善。