同安區輕工業園旅游景點——通士達光影體驗館，是我省首批觀光工廠之一。游客可欣賞到光影藝術作品，并通過科普互動項目了解發光原理。記者 施辰靜 攝

東南網3月22日訊（福建日報記者 林澤貴 林世雄）剛剛過去的2015年，廈門全年接待國內外游客首次突破6000萬人次，境外游客突破300萬人次，旅游總收入首次突破800億元大關。

而這些數字在“十三五”期間還將大幅增長。作為“十三五”開局之年的2016年，廈門預期的目標是全年旅游總收入實現930億元，同比增長12%；接待境內外游客6600萬人次，同比增長10%。而到2020年，廈門的境內外游客接待數預期是1億人次，旅游總收入預計比2015年增長80%，突破1400億元大關。

要實現這些目標，廈門將主打“全域旅游”這張牌，打造國際知名旅游會展城市。廈門市旅游局局長孔曙光說，發展全域旅游是優化供給側結構的有效抓手，具體到廈門，就是通過對數量、質量、服務、監管等旅游全要素的整合，為游客和市民提供更加立體的旅游產品，“發展全域旅游后，未來廈門將處處是風景”。

圍繞這一目標，廈門市2016年啟動了多項旅游重點工作安排，其中一個亮點，就是將全面啟動一個行政區創建一個龍頭旅游區工作。換句話說，根據廈門市旅游局的計劃，今后的廈門，每個區都會有一個5A級旅游景區或高等級品牌旅游區。

創新升級

每個區都要建5A景區

以往每一次外地朋友來，除了來廈必去的鼓浪嶼外，小許都不知還能帶他們去哪里玩。如今，她隨口都能說出一大串，“想文藝，來鼓浪嶼；想沖浪，去五緣灣；想看看高大上的表演，那就到集美……”

如何把島內外的這些景區串珠成線？根據規劃，廈門將加快全域旅游建設，提升鼓浪嶼、環島路、曾厝垵等島內老牌景區游客舒適度，盡快培育集美、同安、海滄、翔安島外旅游板塊?！皬B門要協調各區域聯合發展，破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻，把一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋，做到人人是旅游形象，處處是旅游環境?！笨资锕庹f。

事實上，這幾年廈門將各項旅游服務功能拓展到各個區，就是堅持全域發展的方向。此前評選發布的廈門新二十四景側重島外，就有意識地將新的旅游產品、景區、特色路線在全域布局，并推介給游客。

尤其值得注意的是，今后游客來廈門，將會在每個區都享受一個特色鮮明的旅游項目。比如，湖里區創建以城市休閑為核心的五緣灣5A級旅游區，集美區則可以文化演藝為核心創建5A級旅游區，海滄、同安、翔安則分別以綠色生態、休閑養生等為特色，結合實際開展5A級旅游景區和高等級旅游新產品的創建工作。

不僅如此，廈門還要開發全域旅游新產品，培育會展、郵輪、游艇、房車、自駕車等旅游新業態產品，構建觀光、休閑、度假、康養、研學等并重的全域旅游新格局。同時，推動城市服務主體從旅游者延伸到居民和旅游者，強調城市和休閑基礎設施要滿足游客和居民的日常需求。

實現全域旅游，旅游基礎設施的完善尤為關鍵。今年，廈門將加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路的建設，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區的交通無縫對接，打通“最后一公里”。提升和完善景區直通車工程，繼續完善旅游交通引導標識系統。支持增開通往境外主要旅游客源地的航班航線和旅游專列，推進海、陸、空交通無縫對接，完善“快進慢游”的全域化便捷交通服務體系。

融合發展

“旅游+”引來八方客

近5萬平方米的傳統醬油釀造曬場、近6萬口醬缸，還有那傳承1800多年的古法醬油釀造技藝……春節期間，位于同安區的古龍醬文化園讓參觀者驚嘆不已，“一些游客參觀了古龍醬的制作工藝后，１０００元／瓶的醬油居然競相購買”。工業旅游的巨大潛力，由此可見一斑。

古龍醬文化園的轉型，正是廈門實施“旅游+”跨界融合行動的生動縮影。2016年，廈門要更加主動對接“旅游+”，推動旅游與工業、農業、文化、體育等相關產業跨界融合，延伸產業鏈條，培育多元業態產品。比如，發揮古龍醬文化園等特色優勢產業，加強工業旅游、科技旅游創意設計，建設一批創新型工業旅游示范區。持續推動鄉村旅游發展，大力發展運動休閑、民間民俗等旅游項目，重點建設一批休閑農莊、森林人家。打造老院子景區、方特夢幻二期等文化旅游重點項目，制作拍攝一批文化旅游題材的影視作品，打造一批具有地方特色的文化旅游演藝產品。

廈門還將繼續推進旅游會展深度融合，推進旅游會展規劃融合、管理融合、平臺融合等十大融合。同時，積極推動旅游業創新創業，支持位于海滄自貿園區的騰邦欣欣產業園引入創業孵化項目和臺灣觀光工廠項目入駐兩岸旅游創業基地，打造旅游創客空間。

不僅如此，廈門還將進行旅游業改革，吸引更多的外資合資、臺資合資旅行社入駐廈門自貿片區，推動金門地區導游領隊來廈門培訓換證執業，同時探索廈門自貿片區旅游業“負面清單”管理模式，推動旅游業對外開放和相關制度創新，推動旅游業由“事前審批”向“事中事后監管”轉變，放寬旅游從業人員限制，推動實施旅游便利化措施，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，在全省乃至全國推廣。

在推動融合發展的同時，廈門還借力“互聯網+”，推動智慧旅游新發展。建成“廈門旅游應急指揮平臺暨大數據分析平臺”，提升旅游運行分析研判和應急指揮能力，建立輿情監控和網評抓取分析能力，為旅游會展決策與管理提供數據技術支撐。廈門市旅游局副局長陳桂林表示，今年廈門市旅游局將著力推進“互聯網+旅游廁所”，把全市旅游廁所信息納入旅游基礎數據庫，研發旅游廁所定位系統，及時向游客推送旅游廁所位置分布等信息，讓游客“搜得到、找得著”。也就是說，不久的將來，在廈門各旅游景區，市民和游客可用手機一鍵找廁所。

強化監管

推動建立首問負責制

目前，廈門市成立了旅游會展發展領導小組，多個部門、多個環節聯合作戰，“齊抓共管”，做到對旅游投訴能夠快速反應。同時，監管部門針對外地游客啟動了“消費投訴解決綠色通道”，幫助消費者與商家自行協商處理，化解了部分消費糾紛。

孔曙光表示，今后廈門將堅持“專項行動和區域行動結合、階段整治和常態管理結合、日常巡查與超常規檢查結合”等組合方式，持續深入開展旅游市場綜合治理。同時，推動各區設立統一的旅游投訴熱線，加強與市長熱線、110平臺、市場監管、物價、城管等投訴平臺的溝通聯系，發揮旅游警察的威懾力，探索建立旅游質監執法支隊，實現市區旅游投訴統一受理機制，不斷優化旅游市場環境，提升游客滿意度。

“在協同監管的基礎上，我們將推動建立首問負責制?！笨资锕庹f，在實踐中，很多游客不知要向哪個部門投訴，建立首問負責制就是為了避免游客投訴被踢皮球，“接到投訴的部門先行受理，不得推諉，再根據協同機制內部進行協調處理”。

不僅如此，今年廈門還將建立完善旅游信用體系，充分利用大數據、云技術等現代信息技術，建立旅游信用數據管理平臺，實施旅游信用“紅黑榜”制度，推行旅游信用等級分類管理，實施旅游信用信息公開制度，建立失信企業協同監管和聯合懲戒的機制。