廈門“老字號”擬立法保護。

廈門晚報訊 (文/記者 彭菲 見習(xí)記者 李巧莉 圖/陳立新)立法保護“老字號”，廈門在全省首開先河。今天上午召開的市十四屆人大常委會第三十七次會議，該法規(guī)草案進入二審。如何認(rèn)定“廈門老字號”依然是此次審議重點關(guān)注的問題，草案修改稿做了部分調(diào)整。會上還聽取審議了市人大各專委會及市政府的一系列報告。

法規(guī)名稱變了，保護范圍大了

此前，這部法規(guī)名稱暫定為《廈門市老字號品牌保護發(fā)展促進辦法》，但市人大法制委主任委員郭曉芳在報告時表示:“把老字號的指向限定為品牌，將產(chǎn)生保護范圍過窄的問題，也不太符合傳統(tǒng)認(rèn)知，除品牌商標(biāo)外，還應(yīng)擴展到企業(yè)名稱、商號等。”因此，草案修改稿將法規(guī)名稱修改為“廈門市老字號保護辦法”。

此次修改對這部法規(guī)管理誰、規(guī)范什么也更加明確。依據(jù)地方權(quán)限，管理范圍限于廈門老字號，但是保護的范圍將擴展到廈門行政區(qū)域內(nèi)的中華老字號、福建老字號。

商務(wù)部門認(rèn)定老字號，不得收取費用

在一審時，關(guān)于誰來認(rèn)定老字號的問題，出現(xiàn)了不同的聲音。原本草案規(guī)定由市商務(wù)局委托廈門老字號協(xié)會具體辦理認(rèn)定工作，市人大法制委征求了省商務(wù)廳的意見，認(rèn)為政府部門可以更好地秉持公平公正的立場，比較具有公信力，目前省里正在啟動的第5批“福建老字號”申報認(rèn)定工作，也是由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)。

因此，草案修改稿中，第8條規(guī)定，由“市商務(wù)主管部門設(shè)立專家委員會，負(fù)責(zé)廈門老字號的論證和評審”。同時，為了保護企業(yè)，增加規(guī)定——“商務(wù)主管部門在廈門老字號的認(rèn)定、確認(rèn)工作中不得收取任何費用”。

老字號門檻待確定，專家認(rèn)為應(yīng)有歷史積淀

一個字號創(chuàng)立多少年才能稱得上老字號？年限的長短不僅關(guān)系到企業(yè)申請的門檻，也是老百姓衡量老字號“含金量”的一桿秤。一審時，常委會組成人員就提出了不同的看法，草案也幾經(jīng)修改——從最初的15年，到后來的35年，再到現(xiàn)在的25年。最終如何定奪，還有待常委會組成人員再次審議。

據(jù)了解，2012年廈門市商業(yè)聯(lián)合會等組織認(rèn)定80家廈門老字號，年限設(shè)定為15年。而《“福建老字號”認(rèn)定規(guī)范(試行)》認(rèn)定的年限為“40年”。郭曉芳說:“省商務(wù)廳以及廈門老專家認(rèn)為，老字號的口碑是基于歷史的沉淀，應(yīng)該歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或者服務(wù)，年限如果設(shè)定太短不符合社會認(rèn)知。”

設(shè)立宣傳周舉辦活動

假冒老字號將被罰款

為了保護老字號，草案修改稿還增加了設(shè)立“老字號宣傳周”的規(guī)定，要求在宣傳周集中舉辦展示老字號品牌、文化和產(chǎn)品的活動。

同時，草案修改稿對侵權(quán)行為的處罰也作了更加具體的規(guī)定。擅自使用與“廈門老字號”相同或者近似的文字、圖形等，引人誤認(rèn)或者混淆的，將由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處罰款，罰款金額暫定為1萬元以上5萬元以下。

如果構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理；侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》處理。

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3部法規(guī)將審議

市人大常委會第三十七次會議為期3天，還將審議《廈門經(jīng)濟特區(qū)電動自行車管理若干規(guī)定(草案)》(二審)；《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定(草案)》(三審)；《廈門經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置辦法(草案)》(三審)。