廈門日?qǐng)?bào)訊 (記者 陳泥 通訊員 劉啟國 許曉虹)記者從市市場監(jiān)管局獲悉，廈門市政府日前下發(fā)文件，將從9月1日起全面實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。在前期全市推行“三證合一、一照一碼”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，簡化申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，創(chuàng)新審批和服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

明起社保證和統(tǒng)計(jì)證不再發(fā)放

此次“五證合一”改革針對(duì)的是住所在廈門的企業(yè)和農(nóng)民合作社。改革將整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。9月1日起，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。

“‘五證合一、一照一碼’登記制度改革是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，深化商事制度改革的重大舉措。”市市場監(jiān)管局局長郭勇毅接受記者采訪時(shí)表示。這項(xiàng)改革將相關(guān)的“證”整合起來，逐步解決審批管理中的問題，既為企業(yè)松綁，也為社會(huì)減負(fù)。

企業(yè)應(yīng)年內(nèi)換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照

廈門在2004年就已實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記證并入稅務(wù)登記，近年統(tǒng)計(jì)登記證也不強(qiáng)制而主要依申請(qǐng)辦理。“可以說，廈門企業(yè)在‘三證合一’改革后，就已實(shí)際享受到了‘五證合一’的便利。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。因此，此次改革對(duì)廈門企業(yè)影響不大。具體地說，在窗口辦事方面，此次改革，原有“三證合一”實(shí)行的“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，以及使用的文書和材料規(guī)范均不會(huì)發(fā)生變化，對(duì)企業(yè)的影響幾乎為零。

據(jù)介紹，“五證合一、一照一碼”實(shí)行后，企業(yè)登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式，均與“三證合一、一照一碼”改革相同。也就是說，企業(yè)在市場監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理設(shè)立、變更備案登記和換照等業(yè)務(wù)時(shí)，與改革前并無不同。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、原執(zhí)照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，都將由登記機(jī)關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照；而改革前已實(shí)行“三證合一、一證一碼”登記并領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，無需重新?lián)Q照。

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，此次改革，廈門也不要求市場監(jiān)管部門收繳企業(yè)原先已領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。到2018年1月1日前，原有的兩證仍將繼續(xù)有效。過渡期結(jié)束后，則一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。

此次改革還同時(shí)取消了社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)，經(jīng)整合后將納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)自行在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示。

搭建共享平臺(tái)多讓數(shù)據(jù)“跑腿”

“五本證變成一本證”，將進(jìn)一步減少企業(yè)辦證的時(shí)間和成本。降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。據(jù)介紹，廈門自去年6月1日起在全市推廣“三證合一、一照一碼”登記制度改革，簡化準(zhǔn)入手續(xù)。原先申請(qǐng)人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個(gè)部門提交5套35份材料，至少需要10個(gè)工作日，往返10次以上；改革后只需向工商窗口提交1套12份材料，快的僅需1個(gè)工作日即可完成。改革后，企業(yè)設(shè)立速度明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，全市共新設(shè)“一照一碼”企業(yè)62798戶，為113161戶企業(yè)更換了加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，廈門在推出“五證合一”的同時(shí)，也將進(jìn)一步推進(jìn)政府間信息共享機(jī)制。市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“三證合一”改革基礎(chǔ)上，廈門還將進(jìn)一步完善審批信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口。市場監(jiān)管、人社和統(tǒng)計(jì)部門將通過審批信息共享平臺(tái)建立連接，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用，讓信息“跑腿”代替群眾辦事“跑腿”。