同安區(qū)著力解決信訪積案和歷史遺留問題，為“富美同安”提供穩(wěn)定的社會環(huán)境

廈門日報訊 ( 記者 盧漳華)南部新城高樓拔地起，中部老城煥發(fā)新活力，北部生態(tài)區(qū)游人如潮涌，“十三五”伊始，同安區(qū)就又邁上了發(fā)展的快車道，同安區(qū)決心在新一輪發(fā)展中奮起直追，迎頭趕超。

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定則是發(fā)展的前提。在經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、利益多元矛盾凸顯的當下，同安區(qū)主動順應形勢，發(fā)力社會治安綜合治理，把維護穩(wěn)定作為第一責任，不斷創(chuàng)新社會治理，著力推動矛盾化解，維護社會大局穩(wěn)定。

保一方平安、興一方經(jīng)濟、建一方和諧。一段時間以來，同安區(qū)委政法委及政法綜治信訪各部門結合同安實際，強化問題導向，不斷創(chuàng)新機制，著力解決信訪積案和歷史遺留問題，矛盾化解成效明顯，為“富美同安”的建設發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

部門強強聯(lián)手信訪案件得到化解

8月中旬，同安區(qū)檢察院開出了與同安區(qū)信訪聯(lián)席辦聯(lián)手之后的第一份《檢察建議書》，一起拖延3年多的信訪積案有望在近期得到解決。

2010年，葉某擅自在同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)澳溪村非法占地建石材加工廠，非法占地面積為2664平方米。2012年9月，同安國土分局經(jīng)調查后，發(fā)出行政處罰決定書，責令葉某退回非法占用的土地，自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，并對非法占用的土地處每平方米10元的罰款。

然而，葉某對于這份行政處罰決定書及之后的催告書均置之不理，直到2013年8月才繳交了罰款，但對于另外兩項處罰決定至今尚未履行，違法事實仍舊存在，村民多次上訪。

為了妥善解決信訪問題，在今年3月，同安區(qū)檢察院和同安區(qū)信訪聯(lián)席辦聯(lián)手，首創(chuàng)信訪與民事行政監(jiān)察工作聯(lián)動機制。

根據(jù)聯(lián)動機制，雙方將建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議，信訪聯(lián)席辦每季度向檢察院通報信訪情況，分析形勢，形成相應對策，解決重大聯(lián)動事項，促進聯(lián)動協(xié)作配合；建立建議申請監(jiān)督機制，信訪聯(lián)席辦在接訪過程中，發(fā)現(xiàn)有虛假民事訴訟，可建議當事人向檢察機關申請監(jiān)督；建立線索移送機制，信訪聯(lián)席辦在信訪處理過程中，發(fā)現(xiàn)當事人認為人民法院執(zhí)行活動存在違法情形、國家工作人員職務犯罪、有損國家利益和社會公共利益情形等案件線索，可適時向檢察機關移送；建立聯(lián)絡員制度。雙方加強信息資源共享，指定專人擔任聯(lián)絡員，負責信息交換、具體工作事宜的協(xié)調工作，信訪聯(lián)席辦每季度向檢察院移送材料。

葉某非法占地的信訪案件成為同安區(qū)信訪聯(lián)席辦向同安區(qū)檢察院移送的第一份案件線索。目前，同安區(qū)檢察院已向相關責任單位發(fā)出《檢察建議書》。記者了解到，相關責任單位目前已經(jīng)開始著手研究解決該信訪案件。該聯(lián)動機制的建立，將對信訪案件中的相關責任部門起到很好的監(jiān)督作用，有利于信訪案件的化解。

創(chuàng)新人員搭配解決歷史遺留問題

在同安區(qū)的舊城改造和大開發(fā)大建設過程中，一些問題遺留了下來，十多年來一直未能得到有效化解，造成了群眾多次集體上訪，有些甚至出現(xiàn)過激行為，給城市發(fā)展和社會安定穩(wěn)定帶來諸多隱患。

從去年下半年以來，同安區(qū)委區(qū)政府把處理好這些歷史遺留問題作為一項為民解憂和維護社會穩(wěn)定的民生工作來抓，并由區(qū)委和政法委主要領導負責主抓。為盡快推進這些問題的處理進程，同安區(qū)還專門聘請退休干部郭福全、郭清河和福建同翔律師事務所律師紀驥欣，抽調原負責處理歷史遺留問題的區(qū)遺留辦工作人員葉水諒等四人，作為同安區(qū)信訪聯(lián)席辦工作人員，專門處理歷史遺留問題的具體事務。

這樣的人員組合，取得了顯著的成效。紀驥欣作為專業(yè)律師，在工作中可以及時解答群眾的各項疑問，解決各類法律問題。郭福全、郭清河兩名退休干部是長期在政法系統(tǒng)工作的老干部，既有熱心和恒心，又有豐富的信訪工作經(jīng)驗，同時又對這些歷史遺留問題出現(xiàn)的時代背景有充分的了解，在工作中起到了重要的作用。

郭福全給記者舉了個例子，在解決老城一家地產(chǎn)項目開發(fā)遺留問題時，由于開發(fā)商負責人廖某長期“隱身”，他們到群眾家中了解情況時，群眾認為他們找不到廖某，根本就不信任他們。在這樣的情況下，找到廖某成了關鍵。工作組充分挖掘線索，獲得廖某的聯(lián)系方式后，在其一開始不接電話的情況，不厭其煩地撥打，才與廖某取得聯(lián)系，并最終做通他的思想工作，同意見面商談，“本來都約好了，他突然說沒有車過來，我們馬上就派車，跟過去把他接過來。”工作人員的耐心和恒心讓廖某很感動，最終開始配合工作。

據(jù)了解，自去年12月3日組建以來，經(jīng)過工作組近一年的努力，多項擱置近十年或十幾年的問題均取得了突破性進展。

落實領導責任

全力破解疑難積案

官潯社區(qū)“金包銀”周邊“兩違”是同安區(qū)今年化解的最具有影響力的積案之一。

官潯社區(qū)“金包銀”周邊的違建，主要位于“金包銀”工程東側干道上。沿著馬路往前，兩旁鐵皮屋林立，形成了整排的店面。在這些鐵皮屋中，不僅有餐飲店、食雜店、廢品站，甚至還有汽車城、加工廠等。而在這些鐵皮屋之下，原本是馬路兩旁的人行道和綠化帶。

2012年執(zhí)法人員多次開出《責令停止違法建設通知書》、《非法占地違法建設自行整改通知書》，并予以現(xiàn)場阻止、責令改正，但違建當事人置若罔聞，拒不自行拆除，反而違建越建越多，并將違法搭建的建筑物出租用作店面。先后三次組織大型拆除行動也均受到暴力阻撓。此后，同安區(qū)對該處的新建違建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便予以打擊，按照快速查處機制進行查處，從2014年3月起查處新建違建21起。但在對其余不適合快查程序的違建進行立案查處時，當事人一直拒不配合調查。

這些違建的存在，對官潯社區(qū)的人居環(huán)境和居民的出行安全造成了嚴重的影響，許多居民通過各種渠道進行反映。

對于該問題，同安區(qū)委區(qū)政府高度重視，由主要領導直接開會研究部署拆除事宜。今年5月起，同安區(qū)組織政法委、執(zhí)法局、公安分局、交警大隊、衛(wèi)計局、西柯鎮(zhèn)政府以及電力公司等多個部門，連續(xù)三次開展大規(guī)模“拆違”行動，終于將問題徹底解決，投訴的居民也簽訂了息訴息訪承諾書。

今年以來，同安區(qū)成功辦結信訪積案12件，其中有11件已簽訂息訴息訪承諾書，息訴息訪率達91.6%。據(jù)了解，為全力破解疑難積案，同安區(qū)逐案落實包案領導、責任單位、責任人、化解措施和化解時限，包案領導真抓實督，適時約訪、下訪信訪人，牽頭召集相關部門研究制訂工作措施，定期召開專題會議予以推動化解。

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