“廈門老字號”年限界定既要遵循老字號的屬性，也要符合本市實際

廈門晚報訊 （記者 彭菲）“廈門老字號”到底得多“老”？哪些情形下禁止設置戶外廣告？今天上午，市十四屆人大常委會第三十九次會議召開。會上，《廈門市老字號品牌保護發展促進辦法(草案)》和《廈門經濟特區戶外廣告設施設置辦法(草案)》提請審議。兩部法規草案已歷經常委會議多次審議，充分聽取了各方意見，在此基礎上又做了部分調整和修改。按照會議議程，明日下午將進行表決。

【老字號】

年限界定

年限過長保護面太窄

暫定為應不少于30年

“廈門老字號”得多“老”？這一問題自法規起草以來，就出現了不同的聲音。為此，市人大常委會不僅向相關部門、專家征求意見，還首次利用廈門人大的微信公眾號發起投票，聽取市民的建議。今年6月，草案建議修改稿將年限暫定為不少于35年。8月，草案修改一稿將年限改為不少于25年。此次草案修改二稿將年限標準修改為“字號或者商標傳承不少于30年”。

多名常委會組成人員提出，年限界定既要遵循老字號的屬性，也要符合本市實際，如果年限過長，立法保護面就太窄。

廈門文史專家彭一萬在接受采訪時談道:“廈門經濟特區于1980年批準設立，1986年以后，多方來到廈門投資，特區漸漸發展起來。我認為要把特區的歷史考慮進來，因此30年年限比較合適。”

審核公示

此前認定的老字號

擬重新審核并公示

新法實施后，2012年組織認定的80家“廈門老字號”該何去何從？市人大法制委與市商務局進行了研究，提出了初步方案。市人大法制委表示，要在保證“廈門老字號”的嚴肅性、保護消費者合法權益等原則下，妥善處理。

根據法不溯及既往的原則，新法實施后，將按照當時認定的條件，對這些商事主體的申報材料進行審核。符合當時認定條件的，向社會公示，授予“廈門老字號”稱號，頒發新的證書、牌匾。

在“廈門老字號”的評定程序上，草案還新增了公示條款。擬認定的“廈門老字號”名單應在本市主要媒體上公示，公示期不少于30日。

【戶外廣告】

禁設情形

由10種減少為8種

高架橋禁設電子廣告

根據《廈門經濟特區戶外廣告設施設置辦法(草案)》修改三稿，不得設置戶外廣告設施的情形，由原來的10種減少為8種。禁止的情形分別是:利用交通安全設施、交通標志、消防設施以及消防安全標志的；影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；在歷史風貌建筑、文物保護單位、自然保護區范圍內的；使用危險建(構)筑物、其他危險設施的；使用住宅樓屋頂的；對宗教場所影響嚴重的；使用行道樹、透景圍墻或者損毀綠地的；法律、法規禁止的其他情形。

另外，城市道路的人行天橋、高架橋以及跨線橋，不得設置電子顯示裝置的戶外廣告設施。

安全管理

維護不當造成損失

設置人應承擔責任

草案針對戶外廣告設施的安全管理也作了相關規定，設置人是安全管理的責任主體。草案新增規定:設置人未及時維護、更新戶外廣告設施，造成他人人身傷害或者財產損失的，依法承擔責任。

草案還規定，橙色、紅色氣象災害預警信號期間，設置人應當及時對戶外廣告設施進行安全檢查，采取加固或者拆除、專人值班值守等措施，排除安全隱患。

大型戶外廣告設施設置滿兩年的，專業機構將進行安全檢測。檢測不合格的，設置人應當立即修整或拆除。一旦違反安全管理的相關規定，設置人將被處以不同程度的罰款，甚至被主管部門依法強制拆除。

【無償獻血】

存在問題

固定獻血點僅存8處

街頭獻血比例降幅大

今年9月-10月，市人大常委會成立了執法檢查組，對《廈門經濟特區無償獻血條例》的實施情況進行了執法檢查，并形成報告于今日上午提請審議。據統計，2011年以來，全市累計有24萬人次捐獻全血，總獻血量達75.13噸，全市35家醫療機構臨床用血全部來源于無償獻血。

但執法檢查中也發現了一些問題。目前，廈門在用固定獻血點僅存8處，其中島內為5處。另外還有2部流動獻血車。島內除了中心血站，只有位于SM一期的愛心獻血屋有較為穩固的獻血人群。2011年至今，全市共拆除了17處固定獻血點。絕大部分獻血點拆除后，未及時重建。現有的部分獻血點因為地點原因，采血效果不盡如人意。從2013年下半年至今，街頭獻血比例從63%下降至目前的39%。同時，受各種因素影響，“血荒”時有發生。

基礎建設

2020年用血量將達20噸

建議繁華商圈規劃獻血點

廈門的中心血站從上世紀80年代末使用至今，已無法滿足需求。近15年來，采血量增加了142%，但是基礎建設卻沒有變化，獻血者有時甚至要在室外或樓梯口等候。未來，廈門還有幾家綜合性醫院建成投入使用，用血量還會增加，預計2020年廈門用血量將達20噸。為此，執法檢查組建議，在繁華商圈、交通樞紐等人流密集的地點規劃設置獻血點。

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