促進企業依法守信

加強安全生產工作

事件:今年5月，市安委會組織實施《廈門市企業安全生產信用體系建設實施方案》，印發《廈門市企業安全生產信用體系建設工作機制》。

解讀:今年，市安委會制定了廈門安全生產信用體系建設實施方案及工作機制，為進一步強化安全生產依法治理，促進企業依法守信加強安全生產工作，廈門還計劃于2018年年底前，以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、商貿、冶金有色等行業為重點，建立健全全市各相關行業領域的安全生產信用體系。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，企業安全生產信用體系建設依托和結合市、區社會信用體系和廈門相關行業領域信用建設重點示范工程實施。

成立信用辦

負責信用體系頂層設計

事件:今年6月份，市安委辦召開廈門安全生產信用體系建設工作第一次聯絡員會議，會議明確廈門安全生產信用體系建設實施三年規劃目標。

解讀:廈門各安全生產職能部門，按照市委、市政府安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定的職責分工，分別負責建立本行業領域的企業安全生產信用體系。其中，市安委辦建立廈門安全生產信用體系建設情況通報制度和半年聯絡員會議制度，共同解決下一步工作中存在的矛盾問題，研究解決問題的辦法和措施，積極開展走訪調研。市安監局專門成立安全生產信用體系建設工作領導小組，明確局長任組長，副局長任副組長，設立局信用辦，牽頭負責廈門企業安全生產信用體系頂層設計，建立體系框架和運行機制，總協調運行管理的重要事項。

實施“黑名單”管理

多部門聯合懲戒

事件:5月11日，市安委會辦公室印發實施《廈門市生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定》(簡稱《規定》)。《規定》以督促落實企業安全生產主體責任為主線，以依法依規促進安全生產信用體系建設為著眼點，提出12條規定，貫穿了從嚴從實推進依法治安的內在要求。

解讀:《規定》要求，對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據，實行多部門聯合懲戒，真正做到“一處失信，處處受限”。

市安監局進一步加強生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理，明確突出“黑名單”信息采集重點要素，包括突出生產安全責任事故信息；突出暫扣、吊銷安全生產許可證企業信息；突出舉報信息；突出不配合監督檢查行為信息；突出嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為信息，嚴格實施“黑名單”管理程序。

嚴格落實信用信息

“七日雙公示”制度

事件:市安委辦出臺《廈門市安全生產領域行政許可和行政處罰等信用信息公示實施方案》，從今年起，廈門實行安全生產領域行政許可和行政處罰事項等信用信息“七日雙公示”制度。

解讀:“七日雙公示”制度，即安全生產領域行政許可和行政處罰事項，在7個工作日內在市安監局門戶網站進行公示，并同步推送到“信用廈門”，嚴格按照“誰許可、誰處罰、誰公示、誰負責”和“責任到人、具體到事、安排到位”的原則，分級分行業深入推進安全生產領域行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，任何公民、法人或其他組織均可進行查詢。