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跨島發(fā)展一以貫之廈漳泉龍同城化持續(xù)推進(jìn)

福建日報(bào)訊（記者 林澤貴 林世雄）島內(nèi)外規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)一體化進(jìn)程加快，完成22個廈漳泉龍區(qū)域同城化項(xiàng)目　……在剛剛結(jié)束的廈門“兩會”上，“全力加快跨島發(fā)展、加快廈漳泉龍同城化”成為熱詞。

“跨島發(fā)展是繼建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后廈門城市發(fā)展的第二個重要里程碑。”在廈門市原副市長、華僑大學(xué)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長丁國炎看來，無論跨島發(fā)展，還是廈漳泉龍同城化，其實(shí)都是一體化發(fā)展，“廈門自身島內(nèi)外先實(shí)現(xiàn)一體化，才有能力去帶動同城化”。

跨島發(fā)展助力廈門實(shí)現(xiàn)“金蟬脫殼”

從35年前只有一條海堤，到目前的廈門大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、翔安隧道5大進(jìn)出島通道，把廈門的島內(nèi)、島外緊緊連接……進(jìn)出島跨海通道建設(shè)最令廈門驕傲，也讓人看到了廈門“跨島發(fā)展”的速度。

加快跨島發(fā)展，是廈門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動和生動實(shí)踐。2002年6月，時任福建省長的習(xí)近平在深入廈門調(diào)研后，作出了廈門要“加快海島型城市向海灣型城市轉(zhuǎn)變”的重要指示，明確了提升本島與拓展海灣、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化與城市化、突顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)“四個結(jié)合”的戰(zhàn)略思路，為廈門發(fā)展指明了方向。

十多年來，廈門認(rèn)真貫徹“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，一任接著一任干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)取得顯著成效。環(huán)顧廈門島外，海滄新城漸趨成熟，集美新城蓄勢崛起，翔安新城、同安環(huán)東海域新城、馬鑾灣新城建設(shè)依序推進(jìn)，貫穿島內(nèi)外的交通樞紐工程進(jìn)一步推開、重大公共建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目紛紛落戶島外等，島內(nèi)外看得見的變化正是廈門為跨島發(fā)展交出的真實(shí)答卷。城鄉(xiāng)水、電、氣、公交、有線電視等8種公益產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)同城同價，廈門島內(nèi)外一體化的藍(lán)圖正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

在新城建設(shè)當(dāng)中，廈門還吸取了過去舊城建設(shè)的不足，先把地下共同管溝規(guī)劃建設(shè)好，同時十分突出新城的產(chǎn)業(yè)布局，不僅從島內(nèi)轉(zhuǎn)移出去的第二產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了升級換代，還成長起了集成電路、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)。可以說，廈門新城建設(shè)的過程，也就是廈門新城產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程。

如今，優(yōu)化城市空間布局后的廈門開始充分釋放戰(zhàn)略支點(diǎn)效應(yīng)：以全省約1%的土地、10%的人口,創(chuàng)造了14%的GDP、25%的財(cái)政收入和超過50%的進(jìn)出口貿(mào)易額。同時，廈門人“島民”心態(tài)正逐步改變，越來越多的人愿意到島外去工作、創(chuàng)業(yè)乃至置業(yè)。過去的五年間，僅海滄一區(qū)，常住人口就增長15%，為全市最快。

2017年，廈門將繼續(xù)全力加快跨島發(fā)展，著力建設(shè)國家中心城市，加快島外新城建設(shè)，提升本島功能品質(zhì)，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施。其中，島內(nèi)要圍繞增強(qiáng)承載力、提高宜居度，切實(shí)控制開發(fā)強(qiáng)度，降低建設(shè)密度，提升環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)高端服務(wù)功能；島外要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平建設(shè)，將加快開發(fā)環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，完善集美新城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，盡快形成新城新的發(fā)展極。

展望未來，立足國家綜合交通樞紐的目標(biāo)定位，圍繞“一島一帶多中心”的城市空間發(fā)展思路，廈門市將全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步提升島內(nèi)外一體化水平，推動城市格局跨島拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨島優(yōu)化，公共服務(wù)跨島覆蓋，人文內(nèi)涵跨島提升。地鐵1至4號線、翔安機(jī)場、海滄新港區(qū)、“兩環(huán)八射”城市快速路系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基地主路網(wǎng)建設(shè)快馬加鞭。其中，軌道1號線預(yù)計(jì)2017年開通運(yùn)營，“十三五”末，力爭1、2、3號線和4號線廈門北站至翔安機(jī)場段建成通車，實(shí)現(xiàn)三個方向的跨島發(fā)展，基本形成“中心放射、環(huán)灣聯(lián)絡(luò)”城市軌道交通骨架，為廈門這個激情跳躍的“心臟”輸送著源源不絕的動力。

同城一體化發(fā)揮廈門協(xié)調(diào)帶動效應(yīng)

在改革開放初期，“閩南金三角”作為一個“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)”經(jīng)濟(jì)詞組，與“長江三角洲”和“珠江三角洲”并稱。而今，盡管廈門在國內(nèi)的知名度連年高漲，但廈門、漳州、泉州三座城市的經(jīng)濟(jì)總量和城市發(fā)展，卻始終無法與長三角和珠三角相提并論，“閩南金三角”逐漸被一個沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展“斷裂區(qū)”或“塌陷區(qū)”的稱號取代。

適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的必然要求，城市群的發(fā)展成了我省的發(fā)展戰(zhàn)略之一。廈漳泉大都市區(qū)的建設(shè)，就在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。省長于偉國在擔(dān)任廈門市委書記時曾指出，廈門只有首先實(shí)現(xiàn)了島內(nèi)外的一體化，才可能進(jìn)而去推進(jìn)廈漳泉同城化，“如果廈門自身島內(nèi)和島外都不能一體化，那就沒有資格、也沒有能力去實(shí)施廈漳泉同城化”。隨著島內(nèi)外一體化進(jìn)程加快，廈門也開始加快廈漳泉同城化進(jìn)程，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

廈漳泉同城化始于2010年7月。2011年8月，“廈漳泉大都市區(qū)黨政聯(lián)席會議”首次召開，三地市委書記出席，確定了18個項(xiàng)目，標(biāo)志著同城化進(jìn)程正式開始；2012年在漳州召開的第二次黨政聯(lián)席會議，通過《廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》，再定下36個項(xiàng)目，同城化框架形成。

福廈鐵路、龍廈鐵路、廈深鐵路和廈漳跨海大橋、廈安高速等重大工程建成通車；廈漳港口一體化管理；公交車一卡通系統(tǒng)互聯(lián)互通；廈漳泉區(qū)域氣象中心一期工程加快建設(shè)；廈門4家公立醫(yī)院對漳州6家縣級公立醫(yī)院開展對口支援……在過去的這一年里，廈門市加強(qiáng)與泉州、漳州、龍巖等市溝通交流，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、工作機(jī)制等4方面協(xié)同發(fā)展，完成了22個廈漳泉龍區(qū)域同城化項(xiàng)目。

除了加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，廈門還跳出本土，發(fā)揮帶動輻射作用，創(chuàng)新跨行政區(qū)共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)模式，與龍巖共建山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)、與泉州安溪共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、與漳州長泰共建海投(長泰)科技創(chuàng)業(yè)園等。由此，拓展的是廈門的腹地，激活的是鷺島騰飛的引擎，帶給百姓的是更多的便利和幸福，也進(jìn)一步凸顯了廈門這座美麗城市在城市群中的“協(xié)調(diào)”作用。

2017年，廈門將繼續(xù)斥資173.9億元，加快跨島發(fā)展和推動廈漳泉龍同城化，推進(jìn)廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)、廈門泉州(安溪)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，提升“飛地經(jīng)濟(jì)”綜合效應(yīng)。

有專家表示，廈漳泉三地優(yōu)勢互補(bǔ)，同城一體化更需要三個地市之間平等的對話和交流，同時廈門特殊區(qū)位的港灣優(yōu)勢是三市中不可替代的，要利用特定的區(qū)位優(yōu)勢，放下架子，主動地服務(wù)和助推漳泉兩個城市的發(fā)展，同時推進(jìn)島內(nèi)外一體化，最終實(shí)現(xiàn)廈漳泉整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。