規(guī)劃引領(lǐng)

頂層設(shè)計驅(qū)動“海綿”

2015年5月，廈門入選國家第一批16個海綿城市建設(shè)試點城市。海滄區(qū)作為廈門首個國家生態(tài)區(qū)，海滄馬鑾灣作為試點建設(shè)的核心區(qū)域，海綿城市建設(shè)工作全面進入實施階段。

“試點區(qū)水域面積大、南部城中村占比高、北部新城尚在開發(fā)建設(shè)等因素都為海綿城市建設(shè)工作帶來很大困難，摸著石頭過河，我們拿出了百分百的勇氣和決心，力爭利用三年試點時間，以群眾滿意為標準，打好海綿城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，進一步增強群眾的獲得感與幸福感。”海滄區(qū)建設(shè)局副局長黃書枚說。

先謀后動，規(guī)劃引領(lǐng)。海滄區(qū)第一時間成立了流域綜合治理和海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立了海綿城市試點建設(shè)工作例會制度。堅持陸海統(tǒng)籌、河海共治，以修復城市水生態(tài)、解決城市水體黑臭、涵養(yǎng)水資源、增強城市防澇能力為主要目標，結(jié)合國務(wù)院75號文和“十三五”建設(shè)規(guī)劃，編制了《廈門市海滄馬鑾灣試點區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》和《廈門海滄區(qū)海綿城市“十三五”建設(shè)實施規(guī)劃》。

與此同時，海滄區(qū)建立起區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、市直部門指導、區(qū)海綿辦負責、區(qū)直各部門配合的長效機制，出臺了《海滄區(qū)非財政投資項目海綿城市改造工程建設(shè)管理和資金補助辦法》等相關(guān)政策，多措并舉，發(fā)力推進海綿城市建設(shè)工作。

“引智借腦，解決了海綿城市試點建設(shè)的技術(shù)難題。截至目前，海滄請來的海綿城市建設(shè)方面專家達到近200位。”記者了解到，海滄區(qū)引進了中國市政工程華北設(shè)計院北京分院、中科院城市環(huán)境研究所、北京建筑設(shè)計研究院、中國城市建設(shè)研究院等單位的專家學者。同時，成立了國內(nèi)首個海綿城市院士工作站——中聯(lián)環(huán)王浩院士工作站，有效地提升了海綿城市的建設(shè)水平。

項目帶動

因地制宜建設(shè)“海綿”

水體不黑臭，是海綿城市建設(shè)的一大重要目標。新陽主排洪渠黑臭水體整治工作，與周邊眾多百姓的切身利益息息相關(guān)，是海滄區(qū)推進海綿城市建設(shè)工作的重中之重。

“新陽主排洪渠全長約4.3公里，是馬鑾灣海綿城市試點區(qū)的匯水流域末端。整治前，每天有2萬多噸未經(jīng)處理的污水排入新陽主排洪渠，渠道淤積嚴重，氣味刺鼻。”海滄區(qū)相關(guān)負責人介紹，經(jīng)多次論證，新陽主排洪渠黑臭水體整治工作采用“3+1”系統(tǒng)化治理，截污工程、清淤工程、生態(tài)修復工程及水質(zhì)凈化應(yīng)急服務(wù)等方面工作有序展開。

清出淤泥25.9萬立方米、清理排口45個、排查管線40公里、區(qū)域內(nèi)7000多個檢查井都打開仔細檢查……經(jīng)過近3年悉心的系統(tǒng)治理，如今，新陽主排洪渠不僅沒了異味，清澈的水里魚蝦成群，岸上也常常能見到白鷺飛翔的身影。根據(jù)實測，新陽主排洪渠水質(zhì)已經(jīng)達到住建部的四個黑臭水體指標消除目標，部分水域甚至達到了地表V類甚至IV類、III類標準。

事實上，新陽主排洪渠黑臭水體整治工作，只是海滄區(qū)因地制宜推進海綿城市建設(shè)的一個縮影。海滄區(qū)相關(guān)負責人介紹，“我們針對試點區(qū)內(nèi)既有老舊城區(qū)又有新城開發(fā)區(qū)的實際情況，以解決城市內(nèi)澇、水體生態(tài)環(huán)境綜合治理和雨水收集利用為突破口，因地制宜確定項目庫，131項海綿城市建設(shè)相關(guān)工程應(yīng)運而生。”

值得一提的是，為了有效撬動社會資本參與海綿城市建設(shè)，海滄還拓展了PPP項目實施模式。如今，走進位于新陽主排洪渠旁的長庚醫(yī)院樂活島，全省首個PPP項目初見成效。通過與政府出資代表——海滄土地開發(fā)有限公司合作，有效激活社會資本，海綿城市建設(shè)更顯活力，長庚醫(yī)院的醫(yī)護人員也紛紛為醫(yī)院的環(huán)境改善提升點贊叫好。