強化約束手段

全面推行信用審查 保障營商環境

市國土房產局推進國土房產領域社會信用體系建設

廈門日報訊(記者 袁舒琪 通訊員 王夏兒)騙提騙貸住房公積金，當事人將被列入信用黑名單，最高8年不能進行住房公積金提取、貸款；已經登上“老賴”榜的失信被執行人，想要申請住房公積金提取和貸款，或是躲過法院悄悄進行不動產抵押登記、不動產轉移登記，已經行不通了；房企違法失信銷售，不僅會被暫停網簽資格，還將禁止參與土地市場拍賣活動……

去年以來，市國土房產局以全面推進信用信息應用為導向，以加快聯合懲戒機制建設為重點，扎實推進全市國土房產領域社會信用體系建設工作。目前，在廈門國土房產領域管理中，“一處失信、處處受限”的信用體系格局正逐步形成，通過信用約束手段強化監管，營造“守信受益，失信受限”的誠信守法社會氛圍，助力營造一流營商環境。

信用平臺與多部門聯網

及時攔截“老賴”辦業務

在廈門，“老賴”想要辦理住房公積金提取、貸款，或想躲過法院，悄悄完成不動產抵押登記、不動產轉移登記，已無可能。

記者獲悉，通過相關業務系統的改造，市國土房產局建立了局內部信用平臺，實現與市失信被執行人聯合懲戒平臺及失信被執行人服務接口對接，在住房公積金審批、不動產交易登記、建設用地審批、基礎測繪成果使用等工作中全面推行信用審查，限制失信人辦理相關業務。

譬如，在住房公積金領域，業務審批過程中，系統就能通過網絡實時獲取失信被執行人名單信息，并進行自動比對、攔截和反饋，實現直接限制失信被執行人辦理公積金提取和貸款業務。截至去年12月底，市住房公積金管理中心累計限制553名失信被執行人提取住房公積金，限制5名失信被執行人申請住房公積金貸款。

而在不動產交易登記方面，市不動產登記中心在不動產轉移登記和抵押登記業務“受理、審核(初審、登簿)、發件”三個環節中，增設失信被執行人信用自動核查。失信被執行人不僅將被限制業務辦理，其辦理業務的信息還會第一時間通過公共信用信息平臺反饋至法院。截至目前，市不動產統一登記平臺已經累計自動核查136萬余次，查到失信被執行人556個。

“通過實施聯合懲戒，將有效增強全市信用監管格局的有效性、聯動性、系統性，更好地震懾失信行為。”市國土房產局相關負責人如是說。

打造信用“紅黑榜”

令守信者受益失信者受限

職工李某偽造離職證明材料騙提住房公積金10.36萬元。市住房公積金管理中心發現后，責令其在限期內全額退款，并將騙提情況通報至李某單位。李某不僅被列入信用黑名單，還受到5年內不予提交住房公積金提取和貸款申請的限制。

這是廈門國土房產領域打造信用“紅黑榜”案例之一。去年，市國土房產局出臺《廈門市國土資源與房產管理局開展守信聯合激勵與失信聯合懲戒工作局內實施細則(試行)》，強調正向激勵和反向懲戒并重，構建起獎懲分明的信用監管體系，令守信者受益、失信者受限。

公積金、不動產等領域的“紅黑榜”也很快落地——市住房公積金管理中心制定《廈門市公積金管理中心“黑名單”管理實施辦法》，嚴格打擊和防范騙提騙貸行為。對已造成騙提騙貸事實的，市住房公積金管理中心將責成當事人在限期內全額退款，并將其列入黑名單，視情將有關情況書面告知職工所在單位，當事人最高8年不能進行住房公積金提取、貸款。針對單位和個人涉嫌偽造公章、證件、合同、發票等材料造成職工騙提騙貸住房公積金的，市住房公積金管理中心還將報請當地公安機關處理。

市不動產登記中心則制定《不動產登記領域信用聯合獎懲辦法》，通過“審批綠色通道”“實名催辦制度”“容缺受理”等措施，激勵納入“紅名單”的企業和公民。對失信被執行人和“黑名單”對象，也將采取相應懲戒措施。

打出信用監管“組合拳”

規范房地產市場秩序

去年以來，市國土房產局打出信用監管“組合拳”，推進房地產領域信用體系建設，進一步規范廈門房地產市場秩序，保護人民群眾合法利益。

廈門是全國首批開展住房租賃試點的12個城市之一，住房租賃交易服務系統信用體系正加快構建——廈門制定了《住房租賃交易服務系統信用體系實施方案》，從房源發布、租賃交易、登記備案等全過程，規范住房租賃企業行為。據悉，信用等級差的住房租賃企業將被列入黑名單，禁止通過住房租賃交易服務系統在線備案，并將勒令停止房源發布展示、停止申請相關財政補助等。

2019年1月1日開始，市國土房產局開展廈門房地產經紀機構及從業人員信用綜合評價工作，市國土房產局將根據評價結果對房地產經紀機構和從業人員實行差異化監管。對于未按要求報送年報或機構信用綜合評價基本信息的，將列為重點監管對象，記入信用檔案，并向社會提醒防范服務風險、審慎選擇。評價結果還將在市國土房產局網站、市房地產中介行業協會網站公示，接受社會監督。截至目前，已公示房地產經紀機構1030家，房地產經紀從業人員19595人。

同時，房地產開發企業信用承諾制度也進一步完善，要求房地產開發企業規范商品房銷售行為，并向社會公開承諾。若存在違法失信銷售行為的，房地產開發企業將按承諾接受約束和懲戒:不良信用記入檔案，企業也將被暫停網簽資格，禁止參與土地市場拍賣活動。