加碼！廈門食品溯源管理將立法

昨日，《廈門經濟特區食品安全信息追溯管理辦法（草案）》提交審議

黃勁超 圖

海西晨報訊（記者 雷妤）未來，廈門市場售賣的食品將有一張“身份證”，它從哪里來，銷往哪里，都可以通過統一平臺追蹤與查詢，市民的飯桌會更加安全。

食品安全是民生工程、民心工程，廈門作為創建國家食品安全示范試點城市，在食品安全信息追溯管理法制建設上正在進行積極探索。在昨日召開的市十五屆人大常委會第二十五次會議上，《廈門經濟特區食品安全信息追溯管理辦法（草案）》提交市人大常委會一審（以下簡稱“辦法（草案）”）。

如何規范？

“雙目錄”管理，逐步擴大

廈門市人大財經委副主任委員張凌云說，《辦法（草案）》借鑒了國內其他省市食品安全信息追溯方面的先進經驗，結合廈門多年來食品安全信息追溯體系建設的成功做法和相關政策，圍繞目錄管理、生產經營者義務與責任、信息管理等方面進行立法規范。

為了增強法規可操作性，平臺實行“雙目錄”管理，“雙目錄”即產品目錄和生產經營者目錄。

產品目錄主要是確定實施追溯的具體品種，包括食用農產品、預包裝食品和散裝食品、食品添加劑。市人大財經委建議在產品目錄中增加百姓關注度和食用率都很高的“豆制品”。生產經營者目錄則是按照“先重點后一般”的原則，共分為七大類。

市人大財經委建議，目錄可以根據食品安全信息追溯工作的推進情況及時調整，逐步擴大。

如何溯源？

實行“雙碼”制度，數據共享

廈門是食品輸入型城市，為解決食用農產品尤其是外地入廈銷售使用農產品追溯的難題，將實行食用農產品標準追溯碼和非標準追溯碼的“雙碼”制度。值得一提的是，“雙目錄”和“雙碼”制度均是《辦法（草案）》的創新舉措。

《辦法（草案）》規定，納入目錄的生產經營者要在追溯信息生成后24小時內，將食品安全追溯信息上傳到平臺，取得食品安全信息追溯碼。追溯碼包括標準追溯碼和非標準追溯碼。對能夠向追溯平臺上傳完整追溯信息的，賦予標準追溯碼。對追溯信息缺失，但能夠向追溯平臺上傳進貨查驗記錄信息的食用農產品，可以賦予非標準追溯碼。

為減輕企業負擔，提高監管效能，促進信息共享，市人大財經委建議在《辦法（草案）》中增加“上游生產經營者已經上傳的食品安全追溯信息，通過追溯平臺能夠查詢的，下游生產經營者不再重復上傳”的表述。

廈門市食品安全信息系統自2005年啟動以來，目前大部分大中型食品生產經營者已納入系統，并選取部分經營者為試點單位。建立食品安全信息追溯體系，實行全市統一的食品安全信息追溯平臺，各職能部門信息化平臺互聯互通，數據共享，有利于減輕企業負擔，提高監管效能。

如何監督？

設置投訴渠道，獎勵舉報人

為了充分調動社會各界積極性，設置暢通便民的投訴舉報渠道，強化社會監督。《辦法（草案）》規定，任何單位和個人發現有違反本辦法規定行為的，有權通過追溯平臺、市長專線或其他食品安全投訴渠道進行投訴舉報。市場監督管理、農業農村、海洋、發改、商務等相關部門應當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結果告知投訴舉報人。

市人大財經委建議增加一款，即“相關部門應當制定具體辦法對投訴舉報行為給予獎勵，對舉報單位和個人的相關信息應當予以保密”，同時，還建議將食品安全信息追溯監督檢查情況納入廈門市社會信用信息平臺。