【亮點(diǎn)2】

開展全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用綜合評(píng)價(jià)

推行信用評(píng)價(jià) 實(shí)施守信激勵(lì)失信懲戒

在申請(qǐng)、使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金過程中弄虛作假，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)因物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要責(zé)任或全部責(zé)任發(fā)生重大安全事故……未來，發(fā)生這些情形的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理，將直接被列入信用“黑名單”，企業(yè)甚至將面臨禁止參加物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)、承接新項(xiàng)目的處罰。

這是廈門即將推行的《廈門市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《信用評(píng)價(jià)辦法》）中針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理相關(guān)失信行為作出的規(guī)定。

《信用評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的信用評(píng)價(jià)將根據(jù)其基本信息、良好信息、不良信息進(jìn)行綜合評(píng)定。其中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)劃分為A級(jí)至E級(jí)共5個(gè)等級(jí)，記分周期為一年；項(xiàng)目經(jīng)理施行信用評(píng)分不評(píng)級(jí)，信用信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，每一條信用信息自記入之日起生效，按序時(shí)長(zhǎng)久保存。

據(jù)悉，信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)、行業(yè)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、日常監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)、行業(yè)專家選聘等物業(yè)管理活動(dòng)的重要依據(jù)。根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)和項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)分實(shí)行差異化分類管理，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒。如針對(duì)信用等級(jí)B級(jí)以上的企業(yè)將減少日常監(jiān)督檢查頻率，在實(shí)施財(cái)政性資金物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目安排中還將優(yōu)先考慮，而信用等級(jí)為E級(jí)的企業(yè)則將重點(diǎn)監(jiān)管，甚至不得參與物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)。而針對(duì)信用評(píng)分為70分以上的項(xiàng)目經(jīng)理（基礎(chǔ)分為60分），減少對(duì)其管理項(xiàng)目的日常檢查頻率，優(yōu)先推薦申報(bào)行業(yè)專家、勞模等各類評(píng)優(yōu)評(píng)先；信用評(píng)分為40分以下的，則將直接列入行業(yè)黑名單，由區(qū)物業(yè)主管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人進(jìn)行約談，責(zé)令企業(yè)限期整改存在問題，限期更換項(xiàng)目經(jīng)理。

《信用評(píng)價(jià)辦法》還設(shè)立了物業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理黑名單制度，明確規(guī)定物業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理在日常管理中，發(fā)生侵害業(yè)主合法權(quán)益、違反法律法規(guī)規(guī)定等行為或情形的列入行業(yè)黑名單。對(duì)被列入黑名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理記入不良信用檔案，存留期為三年，存留期內(nèi)禁止在本市企業(yè)參加物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)、承接新項(xiàng)目，并由項(xiàng)目所在地物業(yè)主管部門向物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主大會(huì)提交終止物業(yè)服務(wù)合同、清退該物業(yè)服務(wù)企業(yè)的書面建議。

值得一提的是，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)體系的建立，還將進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管，《信用評(píng)價(jià)辦法》賦予區(qū)物業(yè)主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在信用評(píng)價(jià)工作中對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理日常監(jiān)管的職權(quán)，彌補(bǔ)其在日常工作中物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管手段缺失等問題。市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“《信用評(píng)價(jià)辦法》還積極引導(dǎo)黨員業(yè)主參與小區(qū)事務(wù)的管理、參加業(yè)主委員會(huì)委員遴選，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)聘用黨員項(xiàng)目經(jīng)理，鼓勵(lì)黨員項(xiàng)目經(jīng)理加入小區(qū)黨支部，真正形成以社區(qū)黨組織為核心紐帶，小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互協(xié)同，著力解決小區(qū)物業(yè)管理難題的工作局面”。

【亮點(diǎn)3】

選聘住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè) 需進(jìn)行統(tǒng)一電子化公開招投標(biāo)

從源頭杜絕串標(biāo)圍標(biāo) 規(guī)范物業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

一個(gè)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，一定程度上能實(shí)現(xiàn)業(yè)主的良好居住體驗(yàn)。那么，住宅小區(qū)選聘物業(yè)企業(yè)是什么流程呢？此次市建設(shè)局編制的《廈門市住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《前期物業(yè)招投標(biāo)辦法》）《廈門市住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《業(yè)主大會(huì)物業(yè)招投標(biāo)辦法》），就分別明確了業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位如何選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理，以及業(yè)主大會(huì)物業(yè)管理招投標(biāo)的流程，力求從源頭上杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)、營(yíng)私舞弊等亂象，真正促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以實(shí)力說話、物業(yè)管理招投標(biāo)市場(chǎng)形成“比質(zhì)量、比服務(wù)”的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

為了通過技術(shù)手段解決招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、串通投標(biāo)等問題，《前期物業(yè)招投標(biāo)辦法》《業(yè)主大會(huì)物業(yè)招投標(biāo)辦法》均明確規(guī)定達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)通過統(tǒng)一的公共交易平臺(tái)以公開招投標(biāo)的方式開展電子化招投標(biāo)活動(dòng)。反之，若住宅規(guī)模較小的、投標(biāo)人少于3個(gè)或業(yè)主大會(huì)決定續(xù)聘原物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)物業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

同時(shí)，《業(yè)主大會(huì)物業(yè)招投標(biāo)辦法》還規(guī)定業(yè)主大會(huì)在進(jìn)入物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘程序之前，應(yīng)就是否續(xù)聘原物業(yè)服務(wù)企業(yè)、是否委托業(yè)主委員會(huì)或招投標(biāo)機(jī)構(gòu)開展物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)以及招標(biāo)文件的編制進(jìn)行表決，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主表決同意后，才可進(jìn)行招投標(biāo)。

值得一提的是，在招投標(biāo)過程中，為了避免招標(biāo)人通過量身定做招標(biāo)文件，限制排斥潛在投標(biāo)人，或是評(píng)標(biāo)過程中的串標(biāo)、營(yíng)私舞弊，要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市物業(yè)主管部門制訂的示范文本，結(jié)合物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。此外，為鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“拼服務(wù)”而非“比低價(jià)”，在招投標(biāo)評(píng)分設(shè)置上統(tǒng)一不設(shè)價(jià)格分。