東南網1月8日訊（海峽導報記者 詹文 崔曉旭/文吳曉平/圖）

[開欄語]

鼓浪嶼，是座會呼吸、有念想的島。

曾一度，在飛影流光中，這座小島落了身遺憾。天風海韻下，幾聲輕嘆。

本報連續五次系列報道，反思鼓浪嶼此前種種亂象，探究背后的癥結。而在一次次關注中，這座城市的管理者也以一種積極的姿態，尋求著鼓浪嶼突圍的方向。這一謀求的過程，一步一步，帶著蛻變和愿景。

過去，往往能對照出現在的變化，是成長還是停滯。今天開始，本報將推出“蛻變鼓浪嶼”系列報道，以“變”開篇，以“謀”期許未來。

有故事可說的小島，是幸福的。它代表家底深厚、底蘊豐富。

鼓浪嶼有很多故事可說，一說百年。但一度，滿耳子虛烏有、張冠李戴的故事，連小島自己都低眉嘆息。

這座小島上，在好多年里，遍布野導。他們拉扯著來自全世界的游客，信口瞎說著自己胡編的百年故事。1000個野導口中，道出1000個版本的鼓浪嶼歷史，幾乎沒有一個真實。

猖獗野導，曾是這座美麗小島的一抹哀傷。

但這個歲末冬日，人們突然發現，野導少了……

今天 野導幾乎絕跡 “鼓浪嶼的野導，真的少了”

這個冬天，林芳突然發現，身邊清靜了。再不用像從前，回家的路，都走得那么匆忙，那么不耐煩。

此前，每次回鼓浪嶼的家，她都頭疼。才出碼頭，僅幾步，就有人湊上前問，要導游么？縱使她連連擺手，來人依然不死心，跟出好幾米。終于擺脫這個，走出沒幾步，又湊來另一個……

這樣的騷擾，會一直持續到家門口。

林芳已經搬出鼓浪嶼，住在廈門島內，每周回去，看看依然留守在小島上的父母。“野導們不認得我，我卻已經認得出他們，很多都是熟面孔，周周都來問要不要導游。”

那樣的困擾，持續很多年，但就在這個冬天，林芳突然發現，身邊清靜了。

連續一兩個月，出了碼頭，一路曬著冬日暖陽，悠哉踱回家。鮮有各色面孔再湊到跟前喋喋不休，或在身后亦步亦趨。“鼓浪嶼的野導，真的少了。”林芳對導報記者說。

熱鬧人流 再沒突然冒出野導

2013年即將結束的最后幾個月，鼓浪嶼上的野導正悄然發生變化。

曾一度，不愛去鼓浪嶼，即便是導報記者。落足渡輪，踏上小島的那刻起，便開始有各種各樣、形形色色的臉，湊到跟前。只要15元，要導游么？請個講解吧？這樣的詢問，碼頭一帶最為聚集，沿著龍頭路走去，不時，依然會有如此聲音突然冒出。

這個歲末，幾次上島，悄然發現，鼓浪嶼的野導明顯少了。碼頭出口處，曾野導聚集，現在已經絕跡。有幾位講解員，穿了統一制服，胸前戴了證件，上前細細一看，是“正規軍”——溫馨旅行社的景區講解員。

龍頭路，這是最繁華的商業街。一路循著熱鬧人流而上，幾乎再沒有突然冒出來的野導。即便偶爾還有幾個，上前攬客時，也躲躲藏藏。導報記者一擺手拒絕，也不敢再明目張膽糾纏，悄然隱身街巷里。

變局背后的變革

對癥下藥 從證據獲取上突破

讓居民游客都甚為詬病的野導，就這樣，在鼓浪嶼逐漸消失，幾乎絕跡。

這場變局，讓許多人都頗為吃驚。因為野導整治之難，曾一度被人比作“蜀道”，九曲十八彎。“此前，鼓浪嶼野導管理長期存在尷尬的盲區。”申遺顧問彭一萬說。即便有野導被抓，要么處罰不了，要么處罰不到位。違法成本低，獲利機會大，野導們幾乎不把有關部門的打擊放在心上。

短短兩三個月，在鼓浪嶼遍地開花好幾年的野導，就這么少了、更少了。“這場野導變局，得益于背后那場對癥下藥的變革。”一位業內人士說。

去年國慶黃金周后，整治“假冒導游”工作組成立，由鼓浪嶼旅游質監所牽頭，協同市旅游局，鼓浪嶼旅游質監所、執法大隊、工商所、派出所等部門，加大聯合執法力度。“和以前不同，這次聯合執法行動在于證據獲取的突破。”鼓浪嶼旅游質監所所長許珣煜說，聯合執法隊伍一同上路，巡查執法，發現問題按照各自職責開展執法。“這有效解決了歷年來對違法自然人處罰不到位的難題。”

終于開出第一張“野導罰單”

去年11月初，一名野導被聯合執法組“逮住”。他不僅隨身的國導證是假的，還從兜里摸出一大把各種假結算單。這名假導游，拿著假證和結算單，還和景點“勾搭”收回扣。

野導被行政拘留7天，并被列入“黑名單”，注銷其廈鼓輪渡過渡卡，不予辦新卡；和他“勾搭”的景點也涉嫌商業賄賂，由工商部門跟進處理。

最核心的重點還在于——根據《旅游法》規定，廈門旅游局給假導游開出了第一張野導罰單，罰款1000元。“太不容易了，野導終于管得了，這在以前是無法辦到的。”一位旅游執法人員對導報記者說，他簡直歡欣鼓舞。在《旅游法》出臺前，對野導的處罰一直沒有明確的法律依據。

但現在，通過聯合執法以及強有力的處罰，有效斬斷了野導商家勾結的灰色利益鏈條。

整治“假冒導游”工作組成立以來，出動執法人員320余人次，勸導游客謝絕無證導游服務67批380余人次，共抓獲假冒導游人員25名。其中5名“假導”因使用偽造、變造導游證先后被公安機關拘留。

昨天

野導猖獗違法成本低 無部門能管

野導，是鼓浪嶼一個頑疾。

這幾年，有關部門雖大力整治，但收效不大，有愈演愈烈之勢。

早先，“野導”散兵游勇、各干各的，后來漸漸形成有組織、有幫派的團體。女的在島上、男的在輪渡，內外呼應。

馬約翰被說成“足球運動員”、鄭成功被說成鄭和的兒子……野導們對鼓浪嶼歷史文化，知之甚少。對鼓浪嶼的文化現象、建筑風格、名人掌故幾乎不知，有的基本是“胡導”。

更有甚者，他們互相搭伙賣假貨、賣走私貨，欺客、宰客，哄抬物價。

彼時，野導猖獗，無部門能管。

野導，即無證導游，不在旅游行業管理范疇之內，旅游部門難以對其下手；野導常常搖身一變，成為野照，這又需要公安介入；野導背后的商家，可能涉及宰客、未明碼標價，這又涉及工商、物價部門。

央視曝光了一名“黑白講”的鼓浪嶼野導，調查半天，執法部門無奈搖搖頭，不了了之。這名瞎侃的野導，被央視曝光也“毫發無傷”，未受到任何處理，繼續重操舊業。

變局背后的啟示

“野火燒不盡，春風吹又生”，人們把它用來形容“野導”。不僅是鼓浪嶼的野導，還有全國各地很多地方的野導。此前，對于野導問題，導報記者走訪很多部門，幾乎每個部門都無奈搖頭。好像很多部門在管，卻無部門能管。

野導，真的管不了？

這次，鼓浪嶼野導變少了，幾乎絕跡。這說明，只要部門不相互推諉，攜起手來，真正擔起責任，野導問題管得了。

整治鼓浪嶼，要有決心，更要有擔負責任的魄力。

相關鏈接

釜底抽薪 建智能導游系統

九三學社廈門市委：除了整治，可推自助導游系統，讓野導沒市場

東南網1月8日訊（海峽導報記者 詹文 崔曉旭/文 吳曉平/圖）很早以前，就有個很簡單的道理：要整理掉某樣東西，那就清除掉它生存的土壤。

在一位專家看來，對鼓浪嶼野導也該如此，除了高壓聯合整治外，還應該“釜底抽薪”，讓野導沒有市場，沒有生存的空間。

九三學社廈門市委謀劃出一個關于鼓浪嶼的明天。其建議，鼓浪嶼可采用科技手段推行“自助游”——在景點和建筑上安裝智能導游系統。“當游客到達景點時，射頻信號發射器將激活游客攜帶的智能語音導游機，通過耳機播放預先錄制好的景點解說詞。”提案人、九三學社思明基層委主委蔣冰兵說。

游客上島后，租套設備，戴上耳機，壓根不用導游，就能沉下心來慢慢品味鼓浪嶼。如此一來，島上的野導，便再沒有市場。

推自助游 租套設備玩轉鼓浪嶼

如果你想真正了解鼓浪嶼，那么，請沉下心來，細細品味。

只是明天，我們不愿再聽到野導信口瞎說著自己胡編的百年故事。那么這故事，要聽誰來講？

用高科技推行“自助游”。也許，這是我們對鼓浪嶼期許的未來。

早在去年廈門“兩會”上，九三學社廈門市委就曾提案，建議鼓浪嶼可采用先進的科技手段推行“自助游”——在景點和建筑上安裝智能導游系統，游客上島時租套設備，戴上耳機，沉下心來慢慢品味鼓浪嶼。

據介紹，自助導游系統可供游客在相應的景區內，無需導游，也無需任何操作，通過自動感應、自動講解的系統來達到游覽目的。

智能導游系統是由智能語音導游機、耳機、射頻信號發射器、接收器等組成的一種講解專用系統。當游客到達某個旅游景點時，通過安置在該景點的射頻信號發射器激活游客隨身攜帶的智能語音導游機，通過耳機智能語音導游機將預先錄制好的該景點解說詞播放出來，實現自主導游功能。導游器到達景點后自動播放對應音頻內容，同時根據情況播放導游詞和文本信息等。“島上的景點還有老別墅，都可以安裝這一系統。‘自助游’項目上線后，在相應的景區內就不再需要導游講解了。”蔣冰兵說。

設多種語言 老外也能“自助游”

如果你是外國人，也不必擔心。智能導游系統可以設置多種語言，老外也能“自助游”。

據了解，智能導游系統可完成各種語言講解任務，滿足不同國籍游客的需求，解決小語種導游人才的匱乏問題。無論中國游客，還是外國游客，都能“自助游”。

1.87平方公里的小島，除了日光巖、菽莊花園外，還有1200多幢老別墅，每一幢都歷經百年滄桑。

這座小島，每條街巷、每個院落都有故事，幾天幾夜也說不完。智能導游機將不受導游控制，讓游客靜下心來感受鼓浪嶼的歷史文化，今天游不完明天接著游。

導游系統 讓游客一鍵玩轉鼓浪嶼

沒有導游，你也可以玩轉鼓浪嶼。

導游系統還可當“服務大使”，想吃什么、要住哪里、哪家店信譽最高，游客只要一鍵就可知道。“比方說，可以告訴游客在哪里用餐安全、方便；在哪里住宿更舒適、更實惠；哪里可以游泳、哪里不可以游泳；回去時，在哪里可以買到正宗的旅游紀念品等。”蔣冰兵說，這樣，一來可避免欺客、宰客；二來可以做大旅游市場。

專家建議

“自助游”有局限性正規導游隊伍也應保留

如果鼓浪嶼能推廣“自助游”，在鼓浪嶼申遺顧問龔潔看來，好極了。“野導沒有了市場，自然就轉行或者離開了。”龔潔說，在臺北故宮博物院，就是智能導游講解，參觀者可以走到哪兒、聽到哪兒，不用扯著耳朵跟旅游團擠。

龔潔也直言，智能導游講解雖然好，但也有局限性。“只能自己聽，不能提問、不能互動。相比之下，人工導游更為靈活，可以針對不同游客進行個性化講解。”

對此，有關部門表示，未來，在推廣“自助游”的同時，島上仍將保留正規導游隊伍。比如，在鋼琴碼頭附近的游客咨詢點、龍頭路的游客中心以及溫馨天天游旅行社，游客都可以請到正規導游。有關部門還將在全島增設旅游咨詢點，并在三丘田碼頭以及內厝澳碼頭等重要地段建旅游咨詢中心。

建言 治理野導要疏堵結合

朱獎懷（市人大常委、民盟廈門市委專職副主委）：相關部門除加大打擊力度外，還應對野導疏堵結合，應考慮設立自駕游、自助游服務窗口，為游客提供一個正規的導游服務窗口。比如，在廈鼓航線的碼頭附近開設窗口，為自助游客提供導游服務，規范服務者，適當收取導游服務費用。

請“當地人”講解

“旅游達人”默默：前不久，去哪兒網推出“去哪兒當地人”功能，游客可聯系當地“達人”制定個性旅行線路，體驗更地道的旅行生活。

鼓浪嶼也可以推出自己的“當地人”。鼓浪嶼上有很多原住民是領低保的下崗職工，可以利用他們比較熟悉鼓浪嶼的生活環境和歷史，通過正規的統一培訓，定期考核，讓他們給游客作講解。原住民的導游服務，也會讓游客產生親切感。

志愿者分路段免費講解

鼓浪嶼居民董小姐：相關部門可以考慮組織志愿者，在鼓浪嶼上分路段免費講解。

10分鐘的路程，10分鐘的講解，一個志愿者講一段，10分鐘一班，從碼頭開始，設計2到3條經典線路。如此一來，野導就沒有市場，將被徹底趕出鼓浪嶼。

共謀的啟示

野導是頑疾，讓鼓浪嶼居民和有關部門痛癢長達十年。

這次，真的少了。部門明確職責、大力整治，專家學者、島上居民也紛紛參與出謀劃策，寫信、掛電話或者直接登門面對面。

這是群眾在給部門“照鏡子”，為部門“正衣冠”，集合群眾的智慧，為鼓浪嶼如何整治野導，為鼓浪嶼未來如何發展旅游，展開一場“頭腦風暴”。

的確，部門的壓力大了，但動力也更充足了，好比激活了一池春水，源源不斷地汲取民意之流。

?