（黃暉 繪圖）

停車難已成為城市管理中的一塊心病，而“僵尸車”“霸道”，不僅占據(jù)了極為有限的公共資源，而且影響市容和交通，成為城市的新垃圾。此次廈門“兩會”上，民盟界別將提交一份與此相關(guān)的提案——《關(guān)于治理廈門城市“僵尸車”的若干建議》，建議重罰“僵尸車”，定期清理；逾期未清理，要強(qiáng)制報(bào)廢。

□早報(bào)記者 林維真

問題

“僵尸車”

“霸道”大半年

目前，廈門城市道路、街巷和社區(qū)等公共區(qū)域內(nèi)，有這樣一部分車，它們滿身灰塵，長期“沉睡”街頭，無人問津，無人認(rèn)領(lǐng)，被戲稱為“僵尸車”。如：前埔東路嶺兜一里公交站點(diǎn)后面有一部“僵尸車”，占用人行道大半年時(shí)間；萬壽舊貨市場旁，一輛“僵尸車”停得太久，連車位都長草了；停在湖里華盛路的一部“僵尸車”只有車身，沒有車頭，也占據(jù)了一個車道……

一方面是停車難、亂停車的現(xiàn)象得不到有效解決，一方面是大量“僵尸車”長期占用公共資源，無人認(rèn)領(lǐng)。廈門即將步入機(jī)動車“百萬時(shí)代”，這也意味著城市停車位將日益緊張。“僵尸車”現(xiàn)象早已引起相關(guān)部門及廣大市民的關(guān)注。

調(diào)查

處罰方式單一且力度低

民盟界別經(jīng)過調(diào)查，由于多數(shù)“僵尸車”屬于個人財(cái)產(chǎn)，受到我國《物權(quán)法》等法律的保護(hù)，因此，在處理這類車時(shí)，執(zhí)法部門或物業(yè)單位往往面臨無法可依、不敢處理的尷尬境地。而且，在治理“僵尸車”問題上，職能部門存在部分職權(quán)劃分不清或交叉現(xiàn)象。

民盟界別認(rèn)為，目前已有的處罰方式單一、輕微，不能有效震懾及約束“僵尸車”車主。由于處罰力度低，讓大部分“僵尸車”車主心存僥幸，放任“僵尸車”長期占用公共資源而置之不理。一些車輛達(dá)到報(bào)廢年限或接近報(bào)廢年限，車主懶得維修或跑報(bào)廢手續(xù)；還有人因買了二手車卻沒有及時(shí)過戶等，導(dǎo)致想報(bào)廢也沒有辦法，只好一扔了之。

已立法治理但缺少細(xì)則

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動車停車場管理?xiàng)l例》將于今年4月1日起實(shí)施。《條例》規(guī)定，機(jī)動車停放者不得持續(xù)占用道路停車泊位時(shí)間超過48小時(shí)，違者罰款500元。機(jī)動車停放者拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，交警可以將車輛拖走，所發(fā)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。《條例》同時(shí)要求停車場經(jīng)營者定期清理場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放的或者可疑車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

雖然《條例》讓市民對處理“僵尸車”充滿期待，但有關(guān)人士認(rèn)為，《條例》涉及占據(jù)城市道路臨時(shí)停車泊位的“僵尸車”，但對小區(qū)里的“僵尸車”卻奈何不了；此外在實(shí)際操作中，停車超過48小時(shí)該如何取證認(rèn)定……這些問題都需要出臺與《條例》相配套的實(shí)施細(xì)則，否則可能影響執(zhí)法效果。

建議

引導(dǎo)推行有獎報(bào)廢制度

民盟界別建議，應(yīng)針對治理“僵尸車”或類似的新型城市垃圾制定專門的法律、法規(guī)，明確相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)，并制定健全的處罰體系。可依托市民舉報(bào)或新聞媒體曝光“僵尸車”，相關(guān)職能部門一旦接到舉報(bào)線索，必須立案并進(jìn)行定期清理。同時(shí)，應(yīng)簡化二手車過戶及車輛報(bào)廢手續(xù)，對已達(dá)到機(jī)動車報(bào)廢年限、積極申請報(bào)廢處理的車主，給予一定的物質(zhì)獎勵。

對已經(jīng)存在的“僵尸車”，應(yīng)加大對車主違法停車行為的處罰力度，深入落實(shí)機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢制度。一旦發(fā)現(xiàn)“僵尸車”長期違停占用公共資源，先由公安交警部門介入調(diào)查，通過聯(lián)系車主，責(zé)令車主限期清理；若無法聯(lián)系到車主或出現(xiàn)車主拒不處理的，再由公安交警部門進(jìn)行一定期限的公告，逾期未來清理的，施行強(qiáng)制報(bào)廢；若經(jīng)公安交警部門核實(shí)該車輛已達(dá)到報(bào)廢年限且無人認(rèn)領(lǐng)的，公安交警部門可直接按報(bào)廢進(jìn)行處理。