全國第二批“學雷鋒示范點”——廈門思明區辦稅服務廳志愿者利用節假日義務為市民游客提供服務。

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公信地稅

設“紅黑榜”

推動誠信體系建設

廈門日報訊（本版文/記者 陳泥 通訊員 夏迪遂 本版圖/通訊員夏迪遂）自2014年開始實行稅收“黑名單”制度，開辟稅收“黑名單”公布欄，并通過新聞媒體常態化曝光涉稅違法案件以來，去年，市地稅局又聯合多部門，建立了對涉稅“黑名單”當事人的聯合懲戒機制。這意味著，凡由稅務部門推送的重大稅收違法案件當事人，將面臨廈門多部門的懲戒措施，讓違法偷稅、漏稅的企業在廈門無處藏身。

“堅持依法行政，營造公平公開公正的稅收法治環境，是建設公信地稅的要求。”市地稅局相關負責人告訴記者，其中，實施稅收違法“黑名單”制度是一項重要內容，有效推進了社會誠信體系建設。

除了“黑名單”，市地稅局還通過開展納稅信用等級評定，不斷強化納稅信用管理；并堅持推行“無過錯推定”理念、試行“柔性執法”、積極開展“法治稅務示范基地”試點，改革行政審批制度；自2013年起連續兩年在全國稅務系統率先發布社會責任報告，主動接受社會各界監督；推行稅收執法權力清單制度，強化權力運行制約和監督體系，增強稅收執法的公開性和透明度。

“今年我們將繼續完善稅收規范性文件的立、改、廢、釋，試行特定涉稅事項‘事先裁定’。”省地稅局黨組成員、廈門市地稅局黨組書記、局長吳振坤說告訴記者。按照《若干意見》要求，今年地稅部門將繼續依法公示行政許可、行政處罰等稅收執法信息，聯合國稅部門共同修訂行政處罰裁量權執行基準。繼續推行柔性執法。同時，優化稅收“紅黑榜”獎懲機制，并探索建立地稅部門與人民法院合作協作機制。

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服務地稅

兩家合作

“一窗”通辦方便客戶

4月13日上午，翔安區地稅局和國稅局之間的圍墻拆除了，與此同時，新的“聯合辦稅服務廳”也宣告成立，服務廳實行“一人雙機雙系統”，實現了“一站服務，一窗辦結”。“原來辦理國稅和地稅業務的時候還得兩頭跑，非常不方便。現在地稅、國稅在一起辦公了，大大提高了效率，幾分鐘就辦理結束了。”前來辦理業務的企業財務人員許小姐高興地說。廈門火炬高新區地稅、國稅局辦稅服務廳以“無縫銜接、平穩運行、規范統一、高效便民”的理念，不斷提升辦事效率，同樣也贏得納稅人的贊賞。他們在軟件上實現辦稅服務“一窗化”，統一明確發票代開、變更稅務登記等交叉業務的辦理流程，對叫號系統、申請受理、審核錄入、內部流轉及信息傳遞加以統一，進一步簡化了辦稅流程。據統計，目前廈門地稅、國稅已共建3個聯合辦稅服務廳。

除了聯合辦稅，去年7月起，湖里區地稅、國稅還陸續聯合湖里區商會、航空商務廣場等第三方平臺，設立了7個納稅人維權分中心，納稅人提出的意見、建議、咨詢和權益維護訴求，都將通過分中心的聯絡員傳達給稅務部門解決。這種地稅、國稅部門聯合，依托第三方平臺，開展納稅人維權服務工作的模式在全省尚屬首創。這也是地稅部門優化納稅服務，著力提升納稅人辦稅便捷度、遵從度和滿意度的一個縮影。

去年以來，廈門地稅深入開展“便民辦稅春風行動”和“馬上就辦、辦就辦好”活動，先后有逾百項便民舉措接連落地實施。如:率先試點電子簽章系統，實現涉稅文書便捷出件；推出國、地稅業務“一窗聯辦”；進一步擴大同城通辦、免填單范圍等，有效提升了納稅人辦稅的便捷度和滿意度。

除此之外，地稅部門還積極培育經濟稅源，扶持企業發展，聯合國稅共同推出“銀稅互動”項目，已幫助1019戶企業獲得13.56億元的納稅信用貸款。

吳振坤表示，今年地稅部門將嚴格實施全國統一的《納稅服務規范》和《稅收征管規范》，為納稅人提供流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳的規范服務。進一步加大地稅、國稅納稅服務資源整合共享力度，在條件具備的基層單位推廣辦稅服務廳共建、國地稅業務“一窗通辦”，讓納稅人“進一家門，辦兩家事”逐漸成為新常態。

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智慧地稅

輕點鼠標

納稅人告別上門取件

只需網站輕輕一點，即可“足不出戶”領取電子簽章涉稅文書。去年11月底，廈門地稅正式上線“電子簽章系統”，并同步推出涉稅文書網上送達服務，廈門納稅人從此告別了到稅務機關上門取件的歷史。

據悉，電子簽章是一項應用數字證書技術模擬傳統實物簽章而成的圖形化電子簽名，附帶電子簽章的電子涉稅文書與加蓋傳統印章的紙質涉稅文書具有同等法律效力。通過電子簽章系統，可以實現涉稅文書的遠程蓋章和即時蓋章，還可以實現涉稅文書的遠程出件和同城出件，不僅優化了涉稅業務的辦理方式，提升了整體辦理效率，也使越來越多的涉稅業務逐步實現“即來即辦”、“遠程辦結”。目前，廈門市地稅局已有40種涉稅文書納入電子簽章應用范圍，今后還將不斷優化更新。

“強化信息技術應用，提升辦稅服務便捷性”，這是智慧地稅建設提出的硬任務。據了解，近兩年，廈門地稅應用移動互聯網技術，開發了包括手機短信、手機(WAP)網站和手機APP等移動辦稅平臺，大力推進微博、微信應用，為納稅人提供隨時隨地“指尖上”的納稅服務。通過整合辦稅服務廳業務受理事項和辦稅功能，地稅部門開發建設了辦稅服務平臺，該平臺運行后，全系統辦稅服務廳日均受理量由原來的296件增加到410多件，即辦率從11%提高到34.6%，提前辦結率達61.1%，平均辦稅時間縮短了近20%。

吳振坤表示，今年廈門地稅還將著力構建“實體辦稅、網上辦稅、掌上辦稅和自助辦稅相互補充，線上線下相互融合，前臺后臺相互貫通”的辦稅服務網絡體系。進一步豐富“廈門地稅”網站、12366熱線的服務功能，增強網站、熱線、微博、微信以及手機APP的互聯互通。拓展網上辦稅功能，完善網上審批平臺，完善減免備案事項，簡化申報繳稅流程，拓展互聯網稅款繳納渠道，提高辦稅效率，減輕辦稅負擔，降低辦稅成本，讓納稅人獲得更加滿意的辦稅體驗。

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文明地稅

最美稅官

樹立文明辦稅形象

“在工作中將心比心，多一份熱情。在自己的崗位上，不浮不躁，堅守本心，自然能夠體現出自身的價值。”這是思明區地稅局筼筜分局李云亭在工作中的座右銘。

如果有休假外出，會通過稅企郵箱告知納稅人，說明自己外出及返回的確切時間，告知同崗替代人員的姓名和聯系電話；平時，不在辦公室，他會將辦公電話轉移到手機上，有未接來電，再一一回撥過去。這些都是李云亭想出來的服務企業的“好點子”。

在李云亭看來，只要換位思考，對一些工作中的細節多一份耐心，多一點細致，就能更好地服務企業。有些企業實行朝九晚五，中午一點半開始上班，他經常利用中午這個時間段給納稅人打電話溝通交流，好多次還被納稅人誤會，當成騙子，說哪個公務員大中午的還會加班打電話。

2009-2011年度，他獲評廈門地稅系統“十佳禮儀標兵”、2013年度獲評廈門市地方稅務局“十佳感動人物”,2015年度又獲得了廈門市崗位學雷鋒標兵等榮譽稱號。

像李云亭這樣的好稅官，在廈門地稅系統大有人在，思明區局的鄒珊珊就是其中一位。作為辦稅服務廳的一名助征員，她在工作上勤奮努力，熱心為納稅人服務，主動承擔思明地稅局辦稅服務大廳窗口35名人員的培訓工作，13次被單位評為“服務明星”，2012年榮獲廈門市第九屆“十佳外來女員工”稱號，并當選為廈門市“文明小白鷺”代言人，被納稅人親切地稱為“山區飛來的金鳳凰”。

“‘五個地稅’中，文明地稅建設要求我們抓住創建根本，提高隊伍文明素質。”吳振坤說。近年來，廈門地稅緊緊抓住社會主義核心價值觀教育這個根本，廣泛開展道德規范、文明規范、行為規范等文明素質教育，全市地稅系統先后涌現出了一批中國好人、福建好人、最美地稅人、精神文明建設積極分子、崗位學雷鋒標兵等先進個人，有效樹立起地稅人的文明良好形象。

2015年，市地稅局機關連續四屆獲評“全國文明單位”，所轄基層局獲得省級文明單位“滿堂紅”，全市地稅系統再次被評為省級文明行業，實現了文明創建“大滿貫”。2016年“3·5”學雷鋒紀念日前夕，中宣部命名公布的第二批50個“全國學雷鋒活動示范點”名單中，思明區地方稅務局辦稅服務廳光榮入選，是福建省兩個入選集體的其中之一，也是全國地稅系統的唯一代表。

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幸福地稅

幸福工作

稅苑風采羨煞旁人

在集美區地稅局集美分局，有一支由6名干部組成的基層小團隊——他們扎根基層，兢兢業業；他們敢于創新，真抓實干；他們陽光進取，包容感恩；他們多才多藝，成長成才。他們用滿滿的幸福展現出了“羨煞”旁人的稅苑風采。

集美分局負責集美區集美街道和僑英街道轄區內9219戶納稅戶的地方稅費征管工作，是區局所有基層分局中稅收收入總量占比最大的分局，也是稅管員人均管戶最多的分局，人均管戶高達1844戶。分局全體人員，攻堅克難，加強組織收入分析，探索出一套行之有效的稅源管理辦法，建立了房地產、建安行業精細化管理、大企業團隊管稅、納稅風險源頭管控等日常管征模式，將管征質效落實到實處。2015年全年，該分局共入庫地方稅收19.26億元，占全區局入庫地方稅收的32.05%。

該分局負責人介紹，作為區局年齡跨度最大的分局，6名干部年齡涵蓋上世紀60年代、70年代、80年代、90年代，但他們絲毫沒有所謂的“代溝”。工作上，他們以老帶新，發揮所長，團結協作，培育樂觀積極心態，交流分享經驗，相助相促，進取包容，和諧融洽。生活上，他們是朋友，互幫互助，分享喜悅。團隊里交融著流行與時尚，也保留著傳統和質樸。他們倡導文明，傳遞溫暖，在服務社會幫助他人中收獲幸福。

加強地稅文化建設，營造和諧氛圍；搭建干部發展平臺，營造成長環境。這些正是建設幸福地稅的要求。記者在采訪中了解到，近年來，廈門地稅積極落實總局、省局人才隊伍建設工作部署，大力實施人才培養“5418”工程，不斷創新人才選拔、培養和使用機制。目前，全局共有31名干部入選總局各類專業人才庫，4名干部入選全國稅務領軍人才，5名稽查干部入選全省地稅系統二十佳“稽查崗位標兵”，分別占全省地稅系統的55.4%、66.7%和25%，56人次取得“注冊會計師”等與稅收工作密切相關的各類執業證書，高層次人才數量位居全省地稅系統首位，為地稅事業發展儲備了充足的人才。

【背景】

五個地稅

2014年初，為推進落實“美麗廈門共同締造”，廈門地稅全面啟動了公信地稅、服務地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅“五個地稅”的建設，并陸續推出一系列服務納稅人的創新舉措。近兩年的實踐中，地稅部門不斷豐富“五個地稅”建設的載體，著力“五個地稅”文化理念的傳播和營造，在簡政放權，為企業減負擔、降成本，提高企業獲得感和滿意度，打造一流營商環境，助力供給側結構性改革，助力廈門打造“全國企業經營成本最低、服務最優的城市”，促進地方經濟發展等方面做出積極努力。

“‘五個地稅’既各有側重又互為關聯，既相互促進又互為支撐，是內在統一的有機整體。”省地稅局黨組成員、廈門市地稅局黨組書記、局長吳振坤說，“五個地稅”已逐漸化為廈門地稅系統全體干部職工的思想共識和行為自覺，在地稅工作的各個環節中得到落細、落小、落實。為進一步充實完善“五個地稅”建設的目標內涵，市地稅局近日又出臺《關于全面提升“五個地稅”建設的若干意見》，提出立足新常態，打造新稅風，主動適應、積極探索新常態下的地稅工作理念、規律和模式，把“五個地稅”建設融入地方社會經濟發展大局，讓“五個地稅”建設成果真正惠及企業、社會和百姓。

【解讀】

三年規劃

“五個地稅”建設包含15項工作任務，廈門地稅為此制定了三年實施規劃。這些舉措包括:公開行政審批、執法權力和納稅人信用狀況清單，規范行政執法行為，促進稅收信用在公共服務中的應用；著力推進“無過錯推定”原則與稅收實務深度融合，開展“便民辦稅春風行動”，同時還將增加購買發票等一批同城通辦業務，大力升級改造手機APP軟件等等。

【聲音】

省地稅局黨組成員、廈門市地稅局黨組書記、局長吳振坤:

牢固樹立

執法為民理念

在工作推進中，要牢固樹立執法為民的理念，做到在思想宗旨上為民、在工作措施上便民、在實際效果上利民；樹立服務大局的理念，積極創新工作機制，實現稅收管理向稅收治理的轉型；樹立征納雙方法律地位平等的理念，進一步落實“無過錯推定”原則，尊重和維護納稅人的合法權益；樹立納稅人至上的服務理念，維護市場公平競爭環境，為納稅人提供全面優質的服務；樹立以人為本的理念，既嚴管干部，又善待干部，努力建設一支高素質的地稅干部隊伍。

【相關鏈接】

依法便民新舉措

公信地稅再出招

自2014年以來，廈門地稅主動適應依法治國新常態，不斷提高依法治稅水平，在落實稅收法定，推行“三張清單”(權力清單、公共服務事項清單及責任清單)的基礎上，以透明用權、陽光行權為目標，繼續加大建設公信地稅步伐。

近日，廈門地稅發布《關于更新行政許可事項目錄的公告》(2016年第4號)，向社會公告再取消一項“印花稅票代售許可”，目前只保留4項行政許可項目。

為規范稅收執法、優化納稅服務，廈門地稅對截至2015年12月31日前制發的所有稅收規范性文件進行了全面清理,共有107份文件被宣布全文失效廢止,37份文件部分條款失效廢止,111份文件仍然現行有效,清理結果以目錄形式在地稅網站上公告。為納稅人辦稅提供了方便，為促進稅法遵從創造了條件。