年代久遠的小區發生了美麗蝶變，居民的幸福感、滿足感直線上升。

改造后的神山三航小區一樓圍墻重新設計，鋪上紅磚，門前小樹也得到修剪。

改造提升基本思路:

先民生再提升

廈門日報訊（文 /本報記者 袁舒琪 圖 /本報記者 王火炎）改造提升應以完善老舊小區市政配套設施為切入點,順應群眾期盼，重點解決居民的用水、用電、用氣等問題；堅持群眾主體地位，再按照居民群眾的意愿，服務群眾需求，對小區建筑物本體和周邊環境進行適度提升。

老舊小區改造提升工作是一項民生工程，是貫徹落實中央“精準扶貧”精神的生動實例，也是落實“五大發展”理念、積極探索社區治理體系和治理能力現代化的生動實踐。近日，在總結、梳理試點工作的基礎上，廈門出臺了《廈門市老舊小區改造提升工作意見》（簡稱《工作意見》），為下一步工作明確“方法論”，確定工作目標，提出三至五年基本完成全市老舊小區改造。

那么，哪些小區屬于老舊小區改造范圍？改什么？如何改？圍繞這些問題，本報邀請市建設局相關負責人，為您權威解讀《工作意見》。

改造前的圍墻胡亂堆砌，環境雜亂。

A、老舊小區有何標準？

1989年底前建成并通過竣工驗收的非商品房小區（項目）和非個人集資房小區（項目）

市建設局相關負責人告訴記者，《工作意見》明確了老舊小區的劃分范圍，將1989年底前建成并通過竣工驗收的非商品房小區（項目）和非個人集資房小區（項目）納入廈門老舊小區改造提升范圍。

“這些小區大多存在建筑物破損、環境臟亂差、市政設施不完善及管理機制不健全、社區治理體系不完善等問題。”該負責人說，選擇老舊小區作為改造提升對象，就是以為民惠民為出發點，讓老舊小區居民的居住品質得到改善，社區治理體系趨向完善，群眾幸福度、滿意度進一步提升。

不過，《工作意見》中特別指出，違建多的小區，即便符合上述條件，也不納入改造范圍。

B、改造提升有何重點？

改造內容包括市政配套設施、小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等

在今后的老舊小區改造提升工作當中，“先民生再提升”思路，將是制定改造方案的首要依據。《工作意見》指出，改造提升應以完善老舊小區市政配套設施為切入點，順應群眾期盼，重點解決居民的用水、用電、用氣等問題；堅持群眾主體地位，再按照居民群眾的意愿，服務群眾需求，對小區建筑物本體和周邊環境進行適度提升。

老舊小區的改造內容，包括市政配套設施、小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等,并將結合海綿城市、治安防控、無障礙設施的建設要求來進行改造。

其中，市政配套設施改造提升項目包括小區紅線外的供水、供電、供氣、弱電（通信、有線電視）、市政道路等。對老舊小區周邊區域內供水、燃氣配套不完善的小區，可視情況一并規劃實施供水、燃氣管網的改造提升；小區環境及配套設施改造提升項目包括小區范圍內的房前屋后綠化美化、雨污管網、圍墻和大門、停車管理系統、環衛設施、區間道路、消防設施設備、安防監控系統、路燈、立面整治以及水、電、氣、通信、有線電視等；立面整治可以結合道路沿線景觀整治工作和夜景工程統籌考慮，有條件的小區還可以同步考慮建設停車場；建筑物本體改造提升項目包括樓道修繕、樓道走道照明改造、防盜門和對講系統配套等。

此外， 對具備相關基礎條件的老舊小區，各區還可統籌完善社區綜合服務站、衛生服務站、幼兒園、室外活動場地、慢行系統等公共服務設施。

改造后，小區還要在長效管理方式上進行探索，通過推動業主自治、建立健全物業管理、健全維修資金歸集機制等，創新小區管理模式。

C、如何申請改造提升？

業委會或居民自治小組征集居民對改造提升內容的意見，小區居民無異議的，再書面向街道提出改造申請

根據《工作意見》，未來的老舊小區改造要先由居民提出申請——由小區業主委員會或居民自治小組征集小區居民對改造提升內容的意見，小區居民無異議的，再書面向街道提出改造申請。

之后，街道通過購買服務的方式提供方案設計、造價咨詢等服務，制作初步方案。街道要組織設計單位現場觀摩，學習、借鑒試點項目的先進經驗，按照“花小錢、辦大事”的理念，以小區居民意愿為主，結合小區實際進行方案設計。改造提升方案應包括改造項目設計方案、工程預算、資金籌集方案、自治管理或物業管理機制和社區治理體系建設等內容。改造提升方案編制完成后,應在小區公示，并經小區業主委員會或居民自治小組簽字確認。

不過，僅僅是居民提交申請，并不代表就同意該老舊小區可以進行改造提升。各區將按照“先急后緩、統籌平衡、分步實施”的原則，在摸清轄區老舊小區情況的基礎上制定年度實施計劃，包括項目數、戶數和投資額。在小區業主委員會或居民自治小組自行申報的基礎上優先選擇居民改造意愿高、市政配套設施不完善、籌資比例大的小區進行改造提升。

D、改造資金如何籌集？

由居民出資、管線經營單位投資、財政以獎代補等方式籌集

《工作意見》還明確了改造提升的資金籌集方式，由居民出資、管線經營單位投資、財政以獎代補等方式籌集。

其中，小區紅線范圍內改造提升資金由居民出資為主,來源可包括房改房維修資金、日常專項維修資金、公共收益、捐資等，財政按共同締造方式以獎代補。小區紅線范圍外的改造提升資金由各管線經營單位投資，財政實施以獎代補。

需要提醒的是，管線單位向居民收取的初裝費等相關費用，應在改造前向小區居民公布，屬于低保戶和困難戶的，各經營單位給予入戶初裝費用減免優惠。老舊小區屬于由單位分配給職工居住的，鼓勵原單位捐資捐物共同參與改造提升工作。