市市場監督管理局深化改革，認真做好服務工作

廈門日報訊（記者 陳泥）福建自貿試驗區廈門片區近日即將迎來掛牌兩周年。兩年來，借助自貿試驗區的東風，圍繞市場監管體制改革，廈門市場監管部門以制度創新為抓手、以登記便利化為目的，在深化商事登記制度改革上先行先試、敢闖敢試，交出了一份充分體現廈門特色的亮眼成績單。

“改革的總體思路就是三個字‘放、管、服’，也就是簡政放權、放管結合、優化服務。”自貿試驗區市場監管局局長黃中華告訴記者。自貿試驗區就像廈門市場監管體制改革的一片“試驗田”，體制、理念和監管方法上的創新，大大激發了市場活力，帶來市場主體的爭相“趕潮”。

減負提效

全國首推“三證合一、一照一碼”

據了解，2015年，廈門在全國首推“三證合一、一照一碼”登記制度，并從當年2月15日起，在自貿試驗區廈門片區內分步實施。“改革前，企業辦理‘三證’，需分別到不同的部門、按各自的流程分別辦理，錄入諸多信息，重復提交多種材料，費時費力；改革后，企業無需再辦理組織機構代碼證和稅務登記證，企業辦理營業執照也無需繳納任何費用，大大降低了辦事成本。而且領取了兼具三證功能的“一照”后，企業到銀行、社保等部門和機構辦理相關手續時，提交的材料也將更加簡化。”黃中華介紹。

2015年5月4日，自貿試驗區廈門片區開始發放統一社會信用代碼的“一照一碼”營業執照，當年6月起，該制度被逐步向全市推廣。該項制度為全國范圍內的“一照一碼”登記制度改革積累了有益經驗，得到李克強總理、國家工商總局和廈門市委市政府的充分肯定。

放寬準入

吸收外資集聚效應顯著

從2015年8月31日起，市市場監管局在自貿試驗區廈門片區實施全程電子化登記，實現了“一網流轉、一表申報、一趟取照”:依托“廈門商事主體登記及信用信息公示平臺”，實現企業設立登記“網上查詢、網上申請、網上受理、網上審查、網上公示”，名稱預先核準、設立登記網上預審通過后，企業根據審核意見，打印網上申報材料，一次性提交窗口，即可“立等取照”。

為創新市場準入機制，市市場監管局經過充分調研，聯合廈門片區管委會等部門出臺《關于服務中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區建設的若干意見》，推出包括:實行外資企業“負面清單”外直接登記制度；放寬企業名稱選用限制、住所登記和經營場所備案條件；允許境內自然人直接投資外商投資企業等多項創新舉措。

自貿試驗區廈門片區推行“除從事融資租賃和商業保理經營以外的外資企業，均可直接申請設立登記，無需審查備案證明”的“直接登記”制度，進一步釋放了場地資源，受到企業普遍歡迎，吸收外資集聚效應尤為顯著。黃中華告訴記者，由于廈門片區內便利的營商環境，外資企業特別是臺灣中小投資者投資自貿試驗區的熱情持續高漲，目前全市近三分之二的新增外商投資企業落戶自貿試驗區廈門片區。統計數據顯示，截至4月7日，在自貿區市場監管局注冊的內外資企業共計28713戶，其中新設企業11413戶，同比增長了10.2%，新遷入企業2927戶，同比增長了30.38%。截至4月7日，自貿區市場監管局共登記外資企業1932戶，其中新設各類外資企業797戶，注冊資本達704817.58萬美元。平均每月有75家左右外資企業在區內注冊。

綜合監管

變“單打獨斗”為聯動監管

去年4月上旬，廈門市政府辦公廳轉發了由廈門市市場監督管理局起草的廈門自貿片區綜合監管執法協調協作機制工作方案。方案通過建立一機構（綜合監管執法局）、一機制（自貿區綜合執法協調協作機制）、一平臺（自貿區信用信息公示平臺），加強福建自貿試驗區廈門片區綜合監管執法協作，充分發揮監管執法整體合力。

“市場監管局目前已經建立商事主體信用信息管理工作機制，實行信息共享與聯動、信息抽查、聯合懲戒等信用管理制度。”市市場監管局相關負責人說。同時，依托廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺開發建設的自貿區信用信息公示子平臺也已上線運行，正在加大平臺的建設力度，以盡快實現跨部門、跨區域、政府與社會等的信息互通共享和綜合應用。據了解，廈門也是全國首個為自貿試驗區商事主體信用信息公示單獨設立平臺的城市。