東南網4月27日訊(海峽導報記者 呂寒偉 溫航)一場針對共享單車的規則制訂，正在全國各地展開。

深圳、成都、上海、南京、濟南、北京、天津等城市，先后發布類似征求意見稿或管理辦法。這些規則有諸多共同點，其中一個，是要求共享單車企業及時處理亂停亂放的車輛、維護車輛。

為此，上海擬規定，共享單車運營單位應按照投入車輛總數以不低于5‰（千分之五）的比例，配備車輛維護人員、維修人員和調運人員，天津也規定5‰，北京則沒有具體的比例要求。

廈門目前也在制訂管理辦法，有沒有必要效仿上海，提出人員比例要求？如果參照5‰，有多少共享單車企業能達到要求？

各家數據 沒有一家企業達5‰

以上海標準衡量廈門共享單車企業所投入的服務人力，均有缺口：

ofo單車13萬輛，運維人員330人左右，配比2.5‰；

摩拜單車6萬輛，該公司給出的運維員人數是200人左右，配比為3.33‰；

哈羅單車65000輛，維保人員110人左右，配比不到2‰；

小白單車的投放量為5000輛，該公司給出的運維人員只有6個人左右，配比率只有可憐的1‰。“新人”優拜單車，投放總量為5000輛，運維人員目前為20人，配比率為4‰。

可見，參照外地標準的話，上述五家共享單車企業在服務人力投入上都存在不足。

導報記者電話聯系上海市自行車行業協會總工程師徐道行，他介紹，這是參照目前上海運行的有樁共享自行車現場調度、維護、保養人員的1%比例制定的。

相比之下，廈門的公共自行車準備了充分的運維人員，島內公共自行車和海滄公共自行車，都有超過5‰達1%的人員。

智能升級 技術彌補人員不足

運營維護也可以尋求技術支持。運維人員主要包括車輛維護人員、維修人員和調運人員等，有的企業選擇通過技術手段，彌補調運人員的數量，提升運維效率。

3月23日，摩拜上線“紅包車”，該公司福建公關負責人陳小姐介紹，這是基于對車輛狀態和實時位置精準掌控的技術創新，通過人工智能調度解決用車潮汐問題。具體做法為：用戶通過摩拜單車App的GPS定位，找到“紅包車”，有效騎行超過10分鐘即可獲得獎勵。

比如，城市早晚高峰的共享單車“潮汐”現象，可能導致局部車輛供需失衡。摩拜單車通過技術＋游戲的方式，激勵用戶以騎行紅包車的方式完成任務、獲得獎勵，同時幫助調配車輛，動態平衡不同時間、不同地域的車輛供給，隨時隨地有車用，提升用戶體驗。

進駐同安的小白單車，對外表示采用的是電子圍欄技術，引導車輛停到停車區域內還車；哈羅單車則在App上，標出集美區的停車位置。

新的手段也在引入。比如，摩拜單車表示，將把用戶的文明用車行為和信用分納入“紅包車”體系，“紅包車”可實現與推薦停車點的結合，讓文明用戶、信用分高用戶、監督不文明行為的志愿者們，有更高的幾率得到紅包驚喜。

觀點 不能孤立看比例

市場上的共享單車品牌各有差異。諸大建，同濟大學經濟與管理學院教授，他分析，一種是低成本購入和投放傳統的自行車搞規模化競爭，一種是搞有第四次工業革命意義的自行車新制造，用新技術提高共享單車的分享率。

5‰的比例，不能孤立起來看。上海既制定了共享單車的服務標準，也制訂了技術標準，比如要求車子的完好率要達到95%，車子必須具有GPS定位。根據標準，沒有GPS定位的ofo單車不符合要求。

也就是說，5‰的人員是和相對一致的共享單車質量相匹配，在質量門檻的前提下，再劃一個5‰的比例。

濟南亦是如此，一口氣制訂了《濟南市關于鼓勵規范發展互聯網單車的若干意見 (征求意見稿)》、《濟南市關于互聯網單車運營企業準入要求》和《濟南市中心城區共享單車停放技術導則》。

據了解，廈門已有執法部門提出建議，效仿上海的標準。然而，不管未來是否提出比例要求、比例多少，都不能孤立關注一個數據，實行一刀切，比例只是一個最低要求，具體到每一家企業，應當綜合考慮，并有所區分對待。

比如，北京明確表明這一思路，要求企業配備與車輛投放規模相匹配的管理人員，但考慮到各個企業投放車輛不同、管理方式不同，由企業根據實際情況，從保證運行服務的需求出發確定維護人員配備比例。

爭議

廈門專家觀點不一

對于是否嚴格按5‰配套相關人員，廈門專家和執法人員持有兩種不同的觀點。

5‰的比例很合理 達到控制車數效果

“上海制訂的比例很合理。”民盟盟員陳柏延說，千分之五的人數并不是很多，公共自行車的平均運維配比為1%，按理來說，共享單車是無樁車，如果真正要達到政府需要的管理水平，千分之五還不夠，可能得1%-2%才能達到。

在他看來，人員配比是控制共享單車總量的一個手段，因為每增加1000部車就得增加5個人，就得增加人力成本，共享單車企業才會考慮要不要繼續投放車輛，投放多少。

廈門一位城管執法人員也贊同采用5‰的比例。他舉例，環島路上共享單車特別多，雖然各家企業都有派出管理人員，但總是需要城管執法人員發現了問題，指出來了，企業的管理人員才會去處理，“光有GPS定位不夠，有定位還得有人操作，什么時候他們能自己維護好，不需要執法人員指出來，才算合格”。

調度、整理和維修，陳柏延表示，有足夠的人員才能應對大量的車輛亂停亂放，還城市一個潔凈的路面，才能把故障車及時運走，讓市民騎到車況好的車子。

車子的質量不同 比例相同不科學

5‰的比例是“上海標準”的最低要求，那么，是不是每一家共享單車企業都可以統一一條線呢？交通問題專家林地球打了一個問號。

目前，廈門市場上的共享單車有5種，各有特點。有4種采用智能鎖，ofo采用機械鎖；有的充氣輪胎，有的實心胎，還有的鏤空實心胎；有的軸傳動，有的鏈條傳動；重量、骨架各不相同……

林地球質疑的依據，就在于車子的品牌不同，質量不同，價格不同，損壞率不同，如何能制訂一個統一的比例？“有的品牌車容易壞，有的車比較不容易壞，維修和調度人員就會不同。”他說。

他認為，運維人員的比例，應該由車的數量、智能水平、車的質量水平等來決定。但配多少人員，不應該是由政府部門替企業制訂，而應該由企業自己制訂，拿出科學的方案，再交由政府部門審查是否科學。“讓政府部門制訂比例，這個方向是錯的。需要多少人，企業自己最清楚，管理者只需要負責審核，不能投入到一線替企業‘打工’。如果企業做不到位，政府部門再進行處罰。”他表示。