體制系統(tǒng)性改革，形成可復制經(jīng)驗

發(fā)展規(guī)劃管目標，城鄉(xiāng)規(guī)劃管坐標，土地規(guī)劃管指標。正如海滄大屏山公園建成過程中的插曲一樣，由于過去的“多規(guī)共存、各自表述”，廈門規(guī)劃之間相互矛盾、不和諧，造成規(guī)劃的約束和整體管控作用失效。黨的十八大以來，廈門對癥下藥，在全國率先開展了“多規(guī)合一”工作的探索。

經(jīng)過探索與實踐，廈門“多規(guī)合一”起步早、走得快，初步解決了空間規(guī)劃沖突問題，搭建了城鄉(xiāng)區(qū)域資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，已經(jīng)形成可復制、可推廣的“廈門經(jīng)驗”。

審批流程改革方面，審批服務時限從項目可研批復及用地規(guī)劃許可階段到施工許可證核發(fā)，由改革前的345-532日，壓縮到147-196日（該時限包括審批與中介服務），前期工作總時限則壓縮了1/3以上。

審批環(huán)節(jié)也得到了明顯優(yōu)化。據(jù)王秀榮介紹，通過調整審批事項辦理階段、取消無法律法規(guī)依據(jù)的前置審批和行政審批中介服務事項、出臺負面清單、合并部分審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)、跨部門聯(lián)合評審以及同級辦理同級審批等流程再造，實現(xiàn)了事項辦理的無縫對接。通過“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批的審批模式，大幅度減少申請材料”。

“多規(guī)合一”新流程已在廈門全市范圍內運行，廈門市行政服務中心公開的最新資料顯示，廈門市“多規(guī)合一”建設項目審批流程運行以來，截至2017年5月31日，共2906件在市“多規(guī)合一”建設項目審批信息管理系統(tǒng)上運行。這些項目，基本能按要求在新流程規(guī)定的時限內辦理。

值得一提的是，與其他城市不同，廈門的“多規(guī)合一”是系統(tǒng)性、整體性的體制改革。因此，幾年來，廈門市規(guī)劃委共接待了近200個來自全國各地的專題考察團，廈門市行政服務中心也接待了數(shù)以千計的專題考察團成員，他們都是前來“取經(jīng)”的。