少跑腿更省心 行政糾紛快速化解

思明區(qū)法院實施行政速裁半年多顯成效，程序一項沒少，公正不“縮水”

法官組織當(dāng)事人庭后調(diào)解。

法官開庭審理行政案件。

廈門晚報訊（記者 彭菲 通訊員 思法宣）提起行政糾紛，或許有人會有耗時耗力、事倍功半的印象，不過思明區(qū)法院實施案件繁簡分流機制改革后，創(chuàng)下了15天實體審結(jié)（含開庭）行政案件的記錄。

之前，我們曾走進思明區(qū)法院的刑事快審團隊，解讀高效審判背后的“秘密”。其實速裁程序不僅適用于刑事審判領(lǐng)域，在行政審判中，思明區(qū)法院同樣探索出了一條新路子。

【以案說改革】

不服交警處罰提起訴訟，15天解決爭議

李先生開車時，因違反禁止標(biāo)線被交警罰款150元，記3分。對此，李先生表示不服，于是起訴至思明區(qū)法院。

這樣的案件，按規(guī)定可直接適用速裁程序進行審理。整個訴訟過程，李先生僅需開庭時本人到庭參加訴訟，其他的送達、調(diào)查、通知等程序事項均可以通過電話、郵件等方式快捷完成。如果適用普通程序進行審理，當(dāng)事人可能至少需要到庭3至4次，光往返法院就要花費不少精力和時間。

法官說，本案從受理到審結(jié)僅用了15天，送達、開庭、宣判一項都沒少，公正不“縮水”，行政爭議化解短、快、準(zhǔn)。

公司不承認工傷提起訴訟，法官協(xié)調(diào)順利解決

工傷認定糾紛也是行政爭議中的常見類型之一，同時也事關(guān)勞動者的切身利益。

老張在下班回家的路上遭遇交通事故，腿部受傷。之后，他向人社部門申請工傷認定，最終被確認為工傷。老張本以為拿著這份認定書就能享受工傷待遇，盡快治療。不料，因為公司是在老張受傷后才補交保險的，故還須自行支付部分費用，于是將市人社局起訴至法院，要求撤銷工傷認定，希望拖一拖時間。

這起案件不屬于規(guī)定中可以直接適用速裁程序的類型，但通過初步了解，法官認為案情相對簡單，用人單位對老張受傷的事實也沒有異議。同時，老張受傷后行動不便，正著急等待治療費用。

于是，法官與用人單位進行溝通，引導(dǎo)其適用速裁程序，市人社局也積極配合，快速做出答辯。由于速裁程序的適用，老張只需開庭時到場，無須頻繁出入法院，更有助于他安心休養(yǎng)。開庭審理后，法官趁熱打鐵，當(dāng)即組織庭后協(xié)調(diào)。

法官表示，涉案爭議雖為行政爭議，但根本還是費用負擔(dān)的問題，光審查工傷認定決定并不能徹底解決爭議。最終，老張與公司各讓一步，就傷后相關(guān)費用問題達成協(xié)議，公司主動撤回了對市人社局的起訴，老張也及時拿到了錢款進行后續(xù)治療。

一起涉及三方的糾紛迅速得以順利化解，如果按照普通程序，不僅耗時較長，老張難以及時獲得治療費用，就算贏了官司，很可能還要繼續(xù)通過其他程序來實現(xiàn)訴求。

【解讀】

《行政訴訟法》全面修訂實施后，在立案登記制、行政訴訟案件集中管轄改革等舉措的疊加效應(yīng)之下，思明區(qū)法院的行政訴訟案件呈大幅增長。為創(chuàng)新審判模式，提升審判質(zhì)效，思明區(qū)法院在行政審判領(lǐng)域也積極探索案件繁簡分流機制的改革。

2016年11月24日，《廈門市思明區(qū)人民法院行政案件速裁暫行規(guī)定》通過，2016年12月7日正式實施?！端俨脮盒幸?guī)定》為行政案件的繁簡分流和行政速裁程序的適用提供了制度保障。

繁簡分流無縫對接

實現(xiàn)立案與審判相銜接，速裁程序與普通程序相銜接也是繁簡分流機制的重要一環(huán)。

一起行政糾紛起訴到思明區(qū)法院后，在立案階段，立案庭的工作人員會進行初步分案，確認是否適用速裁程序，與行政庭做好溝通對接工作。

行政庭在審查后如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜等不宜適用速裁程序的情形，將及時轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，避免程序上的遲滯，最大限度保障公平和效率。

簡單案件審理靈活

行政庭的法官說，適用速裁程序有三大優(yōu)勢，即快速、靈活、便捷。適用速裁程序的案件審限為1個月，比此前普通程序的6個月審限及簡易程序45天的審限都短，送達程序、訴辯方式、庭審流程等都比較靈活，避免案件久拖未決，保障社會秩序的穩(wěn)定。

另外，辦案過程中還著力減輕各方當(dāng)事人的訟累，通過電話、電郵、傳真、短信等方式對當(dāng)事人進行送達、傳喚、調(diào)查及質(zhì)詢等，當(dāng)事人一次到庭就可以完成訴訟。

判后進行滿意度調(diào)查

目前，行政庭已經(jīng)建立了速裁案件每月通報制度，并進行速裁個案判后滿意度調(diào)查。對實行期間可能出現(xiàn)的各類問題加強研判、及時修正，在實踐中不斷完善速裁機制。

下一步，在簡化裁判文書、擴大速裁程序適用范圍等方面，還有望進行更深入的探索。

【微普法】

原告可主動申請適用速裁程序

適用速裁程序?qū)徖淼男姓讣?

（一）被訴行政行為是依法當(dāng)場做出的；

（二）案件涉及款額二千元以下的；

（三）屬于政府信息公開案件的。

除了上述情形，對于各方當(dāng)事人同意適用速裁程序的其他案件也可以適用。換言之，作為原告，起訴時可以主動申請適用速裁程序，法院將根據(jù)其他當(dāng)事人的意見確定最終適用與否。

此外，適用速裁程序?qū)徖戆讣倪^程中，發(fā)現(xiàn)有不宜適用速裁程序的情形，可以轉(zhuǎn)為簡易程序或者普通程序?qū)徖怼?/p>