占道經營、煤氣罐隨意擺放，既影響市容又存在安全隱患。　

一家店內的煤氣罐銹跡斑斑。

廈門日報訊（本版文/圖 記者 袁舒琪 陳莼 見習記者 衛(wèi)琳 何炳進）

“9·19”燃爆事故的發(fā)生，讓更多市民對身邊的安全給予了更大關注。連日來，不少市民打進本報熱線投訴，都將矛頭直指街邊的餐飲小吃店。投訴反映的問題除了煤氣安全，還涉及占道擾民、食品安全等多個方面。因此我們走訪調查，梳理了這些店面的“五宗罪”，希望有關部門能夠引起重視，切實采取整治措施。

　　問題1

消防隱患

　　>>走訪

小吃店緊靠建材店，煤氣瓶和易燃品做“鄰居”

在江頭南路，記者發(fā)現(xiàn)了一條“特色街”。江寧里門口左側的第一家店面是建材店，第三家和第五家是賣早點的包子鋪和羊肉館，而第六家又是建材店，之后幾家店面和馬路對面也是類似情況，馬路兩邊25家店面中有11家餐飲店、6家建材店，幾乎每家餐飲店隔壁的“標配”都是存放著大量易燃品的建材店。

在這些餐飲店中，不少店使用煤氣瓶。在一家快餐店門口，記者看到三個煤氣瓶放在店門口，暴露在陽光照射下，其中一個連接著門口的灶具，正在使用中。走進店內，又有兩個煤氣瓶放在桌子旁。記者咨詢?yōu)楹我粋€店要用到五個煤氣瓶，“這兩天沒人來收，又沒地方放，沒辦法。”

而在江頭東路與江頭南路交接處，一家川菜店的店門引起了記者注意——兩個銹跡斑斑的煤氣罐擺放在店門旁邊，煤氣罐上所標的使用期限雖未過期，但送氣電話都已模糊看不清。記者走進店內，佯裝在附近開店的經營者，咨詢煤氣瓶哪里買，店內的服務人員給了記者一個私人電話，“打給他試試，我們之前都找他拿氣，但這兩天他像消失了一樣，總聯(lián)系不上他。”記者隨后撥打該電話，被對方掐斷。服務人員告訴記者，他們所訂購的這種煤氣，15升的僅需要100元左右，“便宜，比華潤燃氣價格低了20多元。”

>>透視

居民擔憂小吃店火患

住在附近的居民向記者表達了擔憂，“這邊餐飲店如此密集，又有不少放著易燃品的建材店‘穿插’其中，萬一有燃爆，安全隱患是不是更大了？”

從記者走訪的情況看，市面上可能還有商家在使用黑煤氣。據了解，黑煤氣當中的二甲醚具有一定的腐蝕性，會對氣瓶的膠圈產生腐蝕，最終導致燃氣泄漏，形成安全隱患。而我市相關部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，小吃店、小飯館、熟食攤等“小字號”餐飲中，從業(yè)人員不了解燃氣安全知識，店里普遍存在液化氣瓶放置不規(guī)范，消防條件不過關的問題。此外，廚房防火、防爆措施不到位，強制排風設施不完善等也比比皆是。

　　問題2

違章搭建

　　>>走訪

餐廳設在簡易搭蓋內，既影響市容又不安全

高10米、寬15米左右，數(shù)十根鋼架早已銹跡斑斑，這座位于江頭新景建材城停車場內的廢棄停車樓，成了家燒烤店。“這家燒烤在這邊很久了，看著外面鋼架生銹，就覺得很危險。”住在附近的張先生說，“萬一哪天倒了怎么辦？反正我是不敢進去用餐的。”

而停車樓的隔壁，則有兩座用紅布、鋼架簡易搭蓋起來的帳篷，里面同樣擺放了桌椅與餐具。記者走進店內，店家正站在椅子上，試圖將燈掛在門前的行道樹上，“再晚一點整條人行道都是他們的客人。”附近居民黃女士告訴記者，這兩家?guī)づ袷脚艡n只在夜間經營，且占道經營嚴重。“沒有實體店，就靠帳篷開店賺錢，營業(yè)執(zhí)照都不知道有沒有，而且太有礙觀瞻了。”

而在湖里區(qū)臺灣街街角，一處占地上百平方米的鐵皮房，四周都用鐵皮和玻璃圍起來，頂棚裹著黑色油氈布。一家名為“真豪佳”的快餐店開在這里，經營快餐和小吃。時值正午，客人絡繹不絕，還有不少人特地開車到這里用餐，一時間“真豪佳”門口的通道被機動車占滿，路口交通受到一定影響。天地開發(fā)建設公司稱，鐵皮房所在地系江頭改建區(qū)用地范圍，但由于附近建筑尚未拆遷，致使該地塊成為“已征待建”的邊角地塊，一度垃圾堆積。把地租出去建鐵皮房，是“為了利于管理”。

>>透視

不及時制止易引起跟風

記者了解到，根據相關法律法規(guī)，未取得相應規(guī)劃許可證而私自進行建設的項目，即為違章建筑。如果是臨時建筑，使用期一般為兩年，最多不超過四年。而上述簡易店鋪，即便是有手續(xù)的臨時建筑，時至今日，也已“超期服役”。

市人大常委會委員、民盟廈門市委副主委朱獎懷也表示，這種簡易搭蓋的臨時建筑，在一定程度上破壞了城市空間，影響市容有礙觀瞻，同時也會造成身邊的同行跟風。最重要的一點，則是臨時性建筑的結構安全是否有保障，建筑內勢必使用的是廉價電路、管道，長久使用后會老化、破損，危險系數(shù)比正規(guī)店鋪高了許多。

　　問題3

衛(wèi)生堪憂

　　>>走訪

既是垃圾“制造大戶”，又是堵塞下水道的“元兇”

對于許多居民來說，餐飲店或許還會帶來垃圾的煩惱。昨日下午五點的天湖路上，街邊林立的兩排小餐飲店已經開始忙碌起來，而餐飲店門前兩米一隔的大樹下，儼然成了臨時垃圾場。一家牛肉店前的樹下擺滿了近十個玻璃啤酒瓶，與這棵樹相鄰的大樹下，則擺著兩袋廚房垃圾。

臟亂差不僅表現(xiàn)在地面，還在地下。“家門前的下水道堵塞也是常事，污水漫出街道，奇臭無比。”在記者走訪時，家住前埔南區(qū)附近小區(qū)的市民張女士連連抱怨，有些餐飲店隨意亂排放廢水，油脂凝固，才堵塞了下水道。記者從市政工程管理處得知，導致街巷下水道堵塞的最大“元兇”，就是街邊的小餐飲店。

盡管媒體多次曝光，昨日記者在江頭東路的路邊小餐飲店內看到，不少店里仍在使用來路不明的一次性餐具。劣質大卷衛(wèi)生紙串條鐵絲，掛在墻邊，搖身一變餐巾紙。紙質卻非常粗糙，一摩擦就起粉。一家沙茶面店的一次性筷子，沒有任何包裝，直接插在筷盒里。另一家店的一次性筷子雖然打著有包裝，但上面沒有任何生產廠家的信息，店里儲備的一次性筷子則直接丟在墻角的紙箱中。老板告訴記者，這些一次性餐具在江頭菜市場就能買到。記者隨后來到江頭菜市場，在兩家攤位上，記者看到的多種一次性餐具均沒有標明生產廠家和地址，筷子上僅有簡單的商品名，飯盒裝在白色大塑料袋，擺放在路邊。

>>透視

小店激增監(jiān)管又沒跟上

環(huán)保局思明分局綜合管理科蔡科長對此指出，商事登記改革之后，餐飲店經營必須設置油水分離設施，污水需經隔油處理后排入污水管網，否則就無法獲取環(huán)保部門的排污許可證，屬于非法經營。不過，由于歷史遺留問題，老城區(qū)內的餐飲店普遍沒有設有污水管道，為了圖方便，不少不規(guī)范的商家便隨意排放污水，造成環(huán)境污染。不過，執(zhí)法卻難以跟上——餐飲內的數(shù)量日益激增，讓環(huán)保部門的實時監(jiān)管存在難度。

衛(wèi)生監(jiān)督部門有關工作人員介紹，我市對餐飲店衛(wèi)生情況有評級并經常檢查，但由于小餐飲店的開店門檻較低，數(shù)量眾多，有些店主的衛(wèi)生意識較差，給監(jiān)督檢查工作帶來一定難處。

問題4

占道擾民

>>走訪

霸占人行道，食客深夜喧嘩吵得人無法入睡

昨日傍晚，美仁新村底層部分餐飲店早已干得熱火朝天。居民曾先生告訴記者，這些大排檔多在晚間6點開始營業(yè)，真正火熱要等到10點以后。

由于排檔的廚房靠近小區(qū)天井處，夜間煎炒時店內的油煙時常會順著風向向上躥，“我們就住在排檔樓上，有時候晚上坐在客廳里都能聞到樓下的菜香。”曾先生說，樓下的油煙甚至會被風吹進住戶家中，有時窗戶上都會出現(xiàn)油垢。

更令曾先生煩惱的是，夜晚在樓下吃飯的客人們，喝酒、劃拳、聊天，所有的聲響都會傳到樓上住戶家中，“老人和小孩休息的時候，總是被影響，有時會被吵得睡不著。”

行人被擠到馬路上，時不時回頭避讓身后的汽車。而人行道上行駛著的是電動車，只見左拐右拐，電動車艱難穿梭在食客的桌椅間。這一幕發(fā)生在昨晚的江頭南路，路兩側有著幾十家的餐飲店，其中不少家是大排檔。記者細數(shù)過來，沒有一家大排檔不霸占馬路邊的人行通道經營。有些大排檔還將生意做到小區(qū)門口，除了給小區(qū)進出口留了條行車通道，大排檔的老板們盡可能“征用”人行道。

>>透視

造成環(huán)境治安雙重問題

記者從城管部門了解到，今年以來，思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局共接到噪音投訴472件，并對符合立案條件的19件依法立案查處，其中餐飲占據了一定比例；油煙投訴1181件，對符合條件的171件依法立案查處。

有資深的社區(qū)民警告訴記者，路邊大排檔經常有喝高的醉漢鬧事，不僅擾民，還經常出現(xiàn)流血事件。曾有幾名顧客在大排檔吃夜宵，為了打折問題，與老板起了爭執(zhí)。吵著吵著，這幾名顧客居然叫來了20多個“兄弟”，把排檔攤子給掀了不說，還把店老板給打了一頓。

　　問題5

食品安全

>>走訪

食材挨著垃圾桶，露天擺放的熟食旁蒼蠅盤旋

江頭東路一家扁食店，塑料大桶裝的辣椒醬放在店門口地上，邊上挨著的就是個垃圾桶。另一家拉面店，辣椒醬裝在用過的肉醬罐頭里，架子上裝面餅的箱子直接敞開著，切完沒炒的青菜和煎好的雞蛋并排放在一起。

文園路附近一家粥店里，下午3點多，店內沒有顧客，白粥、油條、咸魚等熟食卻直接擺在柜臺上，沒有遮擋物，此時店內有蒼蠅在盤旋。

小餐飲店內食品存放不規(guī)范的現(xiàn)象讓許多市民擔憂，“這么熱的天，這些調味醬、食材都露天放著，會不會變質？”市民王先生疑問道。

這只是看得到的，還有市民在質疑看不到的地方，“誰知道他們在背后會不會用地溝油，用一些添加劑來忽悠我們？”市民劉小姐表達出自己的擔心。

>>透視

經營者食品安全意識差

據了解，我市衛(wèi)生監(jiān)督部門今年陸續(xù)開展了魚肉制品、食用油脂、食用明膠、活禽安全等專項檢查工作，日常監(jiān)督檢查也包括食品是否按規(guī)定儲存等。

有業(yè)內人士表示，雖然小餐飲店配有冰箱存放食材，相關部門也在監(jiān)督整改，但小吃店老板的個人素質和衛(wèi)生習慣參差不齊，有些店在食材存放和保鮮上始終有疏漏。

分析

島內低端餐飲店太多

導致店家惡性競爭

小吃店“五宗罪”雖然看起來各具“特色”，不過，往深層探究卻不難看出，每宗罪背后的驅動原生力，都離不開追求利益最大化。

“小餐飲店太濫、太多了。”餐飲行業(yè)工會副會長胡義忠指出，目前，全市餐飲行業(yè)有正規(guī)資質的，就有兩萬多家。而廈門餐飲業(yè)的分配就似金字塔，最頂層的高端餐飲用手指就可數(shù)出，較為低端的街邊餐飲店則占了大多數(shù)。這些小餐飲店開了關，關了開，頻繁轉手已經成為常態(tài)，側面體現(xiàn)出小餐飲店間的激烈競爭，也說明了小餐飲店或許存在供過于求的狀態(tài)。環(huán)境保護局思明分局提供的數(shù)據顯示，思明區(qū)今年以來前來辦理環(huán)境許可證的，就有1000多家。如此高的數(shù)字，胡義忠將其歸結于餐飲店的入行門檻不高。“相對的，經營者的安全意識、經營素質也就相對較低。”胡義忠說，基于此，在餐飲店濫、多的同時，隨之而來的行業(yè)競爭，也會造成后續(xù)一系列因追逐價格利益的惡性循環(huán)。

“街邊餐館的“五宗罪”，就在價格利益當中‘應運而生’。” 胡義忠提出，無論是使用便宜的黑煤氣，抑或是采用不規(guī)范、廉價的餐具，不顧公共環(huán)境衛(wèi)生，隨意排放餐飲廢水，任污水肆意橫流，甚至不惜使用地溝油、違規(guī)添加劑，都是小型經營者利用“拼低價”的手法，互相進行惡性競爭。

應對

堅決拆除占道違章建筑

市人大常委會委員、民盟廈門市委副主委朱獎懷長期關注歷史遺留違建的問題。他表示，不管是新增的，還是歷史遺留的，只要是違建，都是違法的繼續(xù)狀態(tài)，可以用現(xiàn)行的法律法規(guī)來認定，依法拆除，在嚴控新增的同時，一點點地“化解存量”。

朱獎懷提到，由于上世紀70年代廈門商業(yè)網點少，違章搭蓋與占道經營也成為常態(tài)。餐飲業(yè)的違章搭蓋大多聚集在住宅樓樓下與路邊綠化帶上，種類繁多，形式多樣。這些違章建筑卻存在著相當大的安全隱患。他建議，相關執(zhí)法部門應該依法對現(xiàn)有的違章搭蓋餐廳逐一排查，無論是從消防、衛(wèi)生，還是建筑結構方面。并且，將違章搭建餐廳列入整治范圍中，堅決予以拆除。而對于個別允許存在的臨時建筑，也應該對房屋安全做鑒定，將顧客安全放在首位，避免發(fā)生倒塌、明火事件。

引導小吃店集中經營

對于街邊餐飲目前存在的種種亂象，餐飲行業(yè)工會副會長胡義忠認為，“各自為戰(zhàn)”給城市帶來了油煙、占地的困擾，顯然不是個太好的方法。統(tǒng)一管理，不失為一種應對的思考方向。胡義忠建議，可以利用島外的資源與空間，將餐飲店統(tǒng)一引導，組成一條美食街，不僅能匯聚美食吸引人氣，而且通過規(guī)劃設計，還可以對餐飲店不規(guī)范行為更好地進行管理。

其次，中央廚房或可成為“統(tǒng)”的另一種借鑒。胡義忠說，目前，大型餐飲企業(yè)如古龍、夏商、早龍，餐飲連鎖如沃頭蠔干粥等，它們所售賣的套餐，均采用中央廚房統(tǒng)一配送，一定程度上保證衛(wèi)生，還能最大程度降低餐飲店可能帶來的污染，街邊餐飲店其實也可以仿照這樣的模式，與大企業(yè)“合作”。