“一照一碼”改革后，企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)即可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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從辦證說(shuō)起

企業(yè)入門難

部門辦理煩

海西晨報(bào)訊（記者 白若雪 楊洋 通訊員 董希曦 劉沛學(xué)）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證這“三證”曾是擺在許多創(chuàng)業(yè)者面前的一座“大山”，“三證”改革也是我國(guó)商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。

象嶼片區(qū)內(nèi)的財(cái)務(wù)吳小姐就曾為辦理“三證”而困擾。遞交26份材料、填寫166項(xiàng)數(shù)據(jù)……這是“一照一碼”改革前，創(chuàng)業(yè)需要完成的準(zhǔn)備工作。不僅如此，還要分別不停跑工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅4個(gè)部門，由工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證。僅是審批時(shí)間就要18個(gè)工作日，全部辦完證件往往要一個(gè)多月。

政府部門內(nèi)，同樣也存在著機(jī)制不順帶來(lái)的麻煩。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)科科長(zhǎng)林玲告訴記者，各個(gè)部門信息獨(dú)立，每一張?zhí)峤徊牧隙夹枰斯?dǎo)入，在4個(gè)部門的材料提交中，有些材料不斷被重復(fù)，辦證人有時(shí)還因?yàn)槌霾铄e(cuò)而導(dǎo)致不同部門的同一數(shù)據(jù)提交時(shí)出現(xiàn)差異，信息及時(shí)性和安全性受到了很大影響。

“創(chuàng)業(yè)伊始就碰到這樣的‘大山’，創(chuàng)業(yè)熱情和信心都少了一半。”一些財(cái)務(wù)總結(jié)道，由于時(shí)間成本和精力難以計(jì)量，一些創(chuàng)業(yè)者只能望而卻步。在“一照一碼”改革后，企業(yè)只需要提交11份材料、填寫74項(xiàng)數(shù)據(jù)，可網(wǎng)上填寫，直接流轉(zhuǎn)到4個(gè)部門。

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從做減法說(shuō)起

政府在簡(jiǎn)政

企業(yè)享便捷

“以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”。要實(shí)施商事改革，其實(shí)還是簡(jiǎn)政放權(quán)。循著這個(gè)思路，廈門對(duì)此改革、改革、再改革。

2014年9月，象嶼保稅區(qū)綜合服務(wù)廳新設(shè)立聯(lián)合辦證“一口受理”窗口，企業(yè)只需要在一個(gè)受理窗口提交所有材料，多個(gè)部門進(jìn)行“多證聯(lián)辦”，從受理窗口同時(shí)交到企業(yè)手中。象嶼地稅征收科副科長(zhǎng)許亞妮介紹道，這一機(jī)制為企業(yè)辦證節(jié)省了五分之四的時(shí)間。

2015年2月，廈門推出“一口受理，一證三碼”網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批管理系統(tǒng)。新辦企業(yè)所需的“三證”簡(jiǎn)并為一證，三個(gè)代碼統(tǒng)一打印在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。這為“一照一碼”的最終改革跨出了關(guān)鍵一步。

3天！這是2015年3月26日之后，企業(yè)從提交材料到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間。“一口受理、一表申報(bào)、一照一碼”業(yè)務(wù)改革在廈門片區(qū)率先完成，將企業(yè)注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)按新的編號(hào)規(guī)則重編為一個(gè)24位的號(hào)碼，印制在一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，至此一個(gè)企業(yè)終身只有一個(gè)代碼。

廈門為全國(guó)“一照一碼”改革提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。2015年5月4日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一頒發(fā)18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一照一碼”。

在“一照一碼”改革中，廈門還提出全程電子化———一表申報(bào)、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一趟取照，少走公路走網(wǎng)路。

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從激發(fā)創(chuàng)業(yè)說(shuō)起

“一照一碼”

催生大量企業(yè)

廈門富源景裝飾有限公司的財(cái)務(wù)薛琴是廈門片區(qū)內(nèi)第一批為公司拿到“一照一碼”的人， “不可思議！難以置信！”盡管過(guò)去了一年，薛琴看著公司里掛著的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還是有些激動(dòng)。去年3月27日，她提交材料的第二天就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這張營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明了公司的裝修資質(zhì)，幫助老板成功談下了一單裝修生意。

印象深刻的還有時(shí)福全球購(gòu)的HR梁惠婷，“全程電子化，在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)上點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)錄入信息，當(dāng)天就領(lǐng)到了證件。”

薛琴和梁惠婷的營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)是“一照一碼”變革成果的縮影，繁瑣的辦理手續(xù)、復(fù)雜的材料提交、漫長(zhǎng)的審批等待都不見(jiàn)了，在廈門片區(qū)的辦證窗口，沒(méi)有排長(zhǎng)隊(duì)的人員，但每天拿到新證的企業(yè)卻大幅增長(zhǎng)。

“一照一碼”的改革成果讓企業(yè)簡(jiǎn)化了辦理程序，大大降低了成本。在國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召下，“一照一碼”的改革無(wú)疑為此打下了良好的制度基礎(chǔ)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，目前，全國(guó)每天有約3萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體誕生。

在美麗廈門的建設(shè)中，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展中，廈企大軍也充分享受了這一福利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌不到一年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)就新增了10807戶企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到1611.92億元人民幣。

企業(yè)有獲得感是突破的關(guān)鍵

在這次走轉(zhuǎn)改大型主題采訪過(guò)程中，我們?cè)俅胃惺艿礁母锝o企業(yè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利好。

我們看到，辦證的窗口不用再排起長(zhǎng)隊(duì)，辦證人無(wú)需一遍遍地重填材料，企業(yè)快速地領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照……廈門大刀闊斧的改革，讓大家實(shí)實(shí)在在感受到了獲得感。

從2014年9月就開(kāi)始進(jìn)行探索，在2015年2月實(shí)現(xiàn)全國(guó)首創(chuàng)，一向敢于先行先試的特區(qū)廈門，雖然企業(yè)并不多，卻最徹底地幫助企業(yè)解決了大難題。在采訪中，我們了解到，在改革初期，大家并非沒(méi)有猶豫。要不要改？怎么改？改什么？最終，在廈門市委市政府的大力支持下，廈門有關(guān)部門收集了大量企業(yè)的意見(jiàn)，毫不畏難，將最難啃的、企業(yè)呼聲最高的“一照一碼”迅速落地，再一次次探索、不斷完善，讓好政策真正生出好結(jié)果。

去年4月，李克強(qiáng)總理來(lái)到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)，隨意地問(wèn)起企業(yè)人員入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最深的感受是什么時(shí)，企業(yè)人員毫不猶豫地提起了“一照一碼”，可見(jiàn)該政策對(duì)企業(yè)影響至深。這讓總理印象深刻，更為此點(diǎn)贊，向有關(guān)部門下達(dá)了“硬任務(wù)”，也直接推動(dòng)了廈門這一領(lǐng)先的改革在全國(guó)全面開(kāi)花。(記者楊洋白若雪)

核心

跑很多部門、寫很多材料、過(guò)很多程序，這是以往企業(yè)辦一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照面臨的“三多”，從申請(qǐng)到發(fā)證，至少要18個(gè)工作日，在“一照一碼”改革之后，企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)即可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從去年10月1日起，“一照一碼”改革遍及大江南北，短短一周，全國(guó)累計(jì)核發(fā)“三證合一、一照一碼”新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照28萬(wàn)多張。

但您也許不知道，這一改革是在廈門率先成功探索實(shí)踐的，并迅速?gòu)膹B門復(fù)制到許多城市。去年4月22日，李克強(qiáng)總理到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)視察時(shí)，為廈門的“一照一碼”改革探索點(diǎn)贊，“這將大大便利市場(chǎng)主體，也是商事制度改革最硬的骨頭。你們要當(dāng)好改革先行者，推動(dòng)全國(guó)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一照一碼’。”

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，而是制度創(chuàng)新高地。“一照一碼”這一領(lǐng)先全國(guó)的廈門樣本，是廈門片區(qū)諸多創(chuàng)新的一個(gè)代表。在不到一年時(shí)間里，廈門片區(qū)出臺(tái)了90個(gè)創(chuàng)新制度和政策舉措，探索出一批具有廈門特色的可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。《“深化改革看廈門”走轉(zhuǎn)改大型主題采訪特別報(bào)道———聚焦領(lǐng)先全國(guó)的廈門樣本》系列報(bào)道，今日我們一起聚焦“一照一碼”，這個(gè)從廈門走出、“紅”遍全國(guó)的商事制度改革樣本。

牽住牛鼻子

海西晨報(bào)社社長(zhǎng)、總編輯黃毓斌

“多規(guī)合一”、“一照一碼”，這兩項(xiàng)從廈門走出的改革舉措，被寫進(jìn)今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，其對(duì)于全國(guó)的意義不言而喻。

廈門在深改中再次走在全國(guó)前列，與市委市政府積極提出“廈門兩個(gè)一百年目標(biāo)”，出臺(tái)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，深入推動(dòng)城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)三大轉(zhuǎn)型是分不開(kāi)的。

全面深化改革，就是要啃骨頭、涉險(xiǎn)灘、破束縛、除藩籬，除了摸著石頭過(guò)河外，找準(zhǔn)要害、科學(xué)推演、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，更有時(shí)代意義。廈門學(xué)習(xí)借鑒新加坡等國(guó)際先進(jìn)城市在城市治理、發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際總結(jié)提高，貫徹“戰(zhàn)略思維、整體意識(shí)、實(shí)踐觀念、底線管控”的思想，創(chuàng)造性地提出“多規(guī)合一”，利用信息化手段建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實(shí)踐了習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”的理念。廈門啃了“商事制度改革最硬的骨頭”，推出“一照一碼”，同樣是發(fā)揮特區(qū)精神，在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)過(guò)程中，政府先轉(zhuǎn)身，用減法去解決企業(yè)最希望解決的難題。

這兩項(xiàng)改革，都是抓住深化改革的牛鼻子，因?yàn)榍兄锌萧欤噪m有阻力障礙，依然取得成功。我們期待更多這樣的廈門范本！