夏夜路邊攤為何屢禁不止利潤>違法成本商家不怕罰

2016-07-15 08:39:50何炳進黃少毅?來源：廈門網責任編輯：劉瑋我來說兩句

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13日晚，湖里萬達附近，燒烤攤擺到人行道上。

13日晚，嘉園路上一些餐廳占道經營。

廈門日報訊（文/記者何炳進圖/記者黃少毅）本報連日報道夏夜燒烤攤占道經營的種種問題，讀者也紛紛致電本報熱線反映夜間占道經營行為給他們帶來的困擾。夏夜的占道經營行為為何屢禁不止？記者對此進行了走訪調查。從原因上看，違法成本低或是重要原因之一；而從需求上考量，“疏堵結合”才是比較徹底的解決之道。

【夜訪】

大排檔占道擾民

百來米人行道擺了50多桌

昨日凌晨，記者根據讀者反映走訪島內多個深夜擾民的地方，除了燒烤攤，夜間經營的大排檔占道、擾民的問題也是被投訴的焦點。

在枋湖社584號一樓，兩家大排檔店內還有空座位，卻在人行道上擺好七八張桌椅。桌子下面，散落著紙巾、啤酒瓶等各種垃圾。站在馬路對面，顧客侃侃而談的聲音清晰可聞。

華光路的怡景花園，樓上大部分居民已熄燈入睡，樓下卻一片燈火通明。小區附近的華光路、嘉園路、華光西路都有多家大排檔、烤魚店，時不時排出的油煙直往居民樓上冒。

最為嚴重的是華昌路古龍公寓門口一帶，一兩百米的人行道上擺滿超過50張的桌子，遠遠地就能聽到人聲鼎沸。八九家大排檔同時營業，喝酒猜拳的人更是扯大嗓門叫喊。一旁的垃圾桶，垃圾已滿得散落在地上，流出一道道污水。

13日晚，枋湖西路一些餐廳占道經營。

【關注】

利潤>違法成本占道經營者不怕罰

讀者舉報，本報曝光，執法部門也積極整治，但夜間占道經營擾民問題依然每年不斷重演，成為城市的“頑疾”，問題出在哪里？

昨日，一名在廈門從事燒烤經營十多年的業內人士向記者爆料，占道燒烤攤之所以“越挫越勇”——有些地段占道燒烤攤數逐年增多，正是因為攤販們知道利潤高，違法成本卻低。

占道燒烤攤:烤爐沒收了還有備用的

“占道的無證燒烤攤首先省的就是租金，正規的燒烤店不僅要付租金，還要安裝相應的排油煙設施，另外還有清潔成本等。”業內人士稱，夏天占道經營燒烤攤，每晚掙千元以上很正常。“占道燒烤攤賣的價格和正規燒烤攤差不多，省去租金等，利潤就非常可觀了。”

而占道經營燒烤攤的違法成本卻不高。記者從城管部門了解到，針對占道燒烤，執法人員會依據《廈門市環保條例》、《廈門市市容衛生環境管理條例》取締燒烤攤，沒收燒烤工具，但這對占道燒烤的經營者來說威懾力不大。“一個烤爐兩三百就能買得到，一天的利潤能買上好幾個。”業內人士說。

沒收工具后，占道燒烤的經營者往往不承認自己的違法行為，加上無證經營，執法人員很難對其開具相應的罰單。即使開了罰單，經營者也不會主動交罰款，畢竟交了罰款燒烤工具也不能取回——有些占道燒烤的老板還會多買幾個，作為備用。

占道大排檔:被罰后換個執照再經營

整治大排檔占道經營也同樣存在執法尷尬。執法人員對占道大排檔處罰時，往往只能針對店面處罰，但走完法律程序要經歷大半年。一些經營者利用營業執照好辦的特點，直接換人重新辦理營業執照，換個店名繼續經營，執法人員也是無可奈何。

散裝油+劣質肉老板自己都不敢吃

為了降低成本，占道燒烤攤往往購買一些劣質的散裝油，這種“三無”食用油有的甚至比礦泉水還便宜。業內人士稱，這種油占道燒烤攤老板自己都不敢吃。

除了油，肉類和海鮮也是控制成本的一個途徑。“占道燒烤攤的肉類和海鮮除了來歷不明，而且還有保鮮問題。”業內人士稱，正規燒烤店會用冰箱保鮮，但占道燒烤攤限于戶外條件，很難真正保鮮，而肉類和海鮮在高溫下2小時后基本就會變質。“只要把變質肉烤熟一點，多加一些調味料，一般人很難吃出來。”業內人士說。

值得注意的是，一些旅游景區的燒烤攤經常推出廉價的烤生蠔，甚至只要一塊錢一個，這其中也有貓膩。“把買來的海蠣放在空的海蠣殼上，一個‘再生生蠔’就當成‘原裝’的賣。”業內人士稱，這種生蠔的成本一個只要幾毛錢，而真的生蠔成本最少要兩三元。

13日晚，華昌路一些餐廳的餐桌擺到了人行道上。

【建議】

改造舊廠房劃定燒烤專區

在對占道經營問題重拳打擊的同時，也要考慮到如何更完善地管理和解決。占道經營雖然問題重重，但同時也折射出一部分市民對夜間飲食的需要。

在整治方面，有市民建議，加強聯動管理機制，尤其是對一些有證經營的大排檔，建立管理平臺，定期展開聯合檢查。

也有市民建議借鑒外地經驗，建立規范的夜市，將一些燒烤攤和大排檔等餐飲店集中管理，固定時間在不影響交通安全的特定區域內經營，引導有需求的市民前往。這樣一來，既可以滿足商家的經營需要、滿足市場需求，同時也便于執法部門的監督和管理。“比如一些舊廠房，能不能改造一下，變成燒烤專區？比如一些街區，能不能定時定點開放給燒烤攤使用，這樣街頭燒烤攤少了，市民也知道一些固定的去處。”市民黃先生這樣建議。